Раздел: Инженерное благоустройство естественных и искусственных водоемов, спортивных комплексов и зон отдыха.
Лекция: Благоустройство пляжей.

Благоустройство пляжей.

Выбор территории для организации пляжа на берегу водоема производится с учетом выделения трех различных по своему функциональному назначению зон. Непосредственно пляж рекомендуется располагать шириной 30-40 м вдоль уреза воды. Эта зона наиболее посещаема, представляет собой открытое пространство с раздевалками и необходимым для принятия солнечных ванн оборудованием. Рядом с ней располагают зону для активного отдыха. Она представляет собой полосу шириной от 15 до 40 м параллельно берегу, на которой размещаются площадки и участки для игры в волейбол, бадминтон, теннис и т.д. Эта зона по сравнению с предыдущей имеет меньшую плотность заполнения. Спортивная зона проектируется в непосредственной близости от пляжа и является его логическим продолжением.
Спортивные площадки должны отвечать повышенным требованиям в процессе эксплуатации, поскольку при игре и тренировках возникают существенные нагрузки. Поверхность площадок должна быть ровной, хорошо спланированной и иметь определенный уклон, чтобы не было застоя дождевых вод.
Одежды площадок устраивают многослойными (рис. 7). В качестве материалов для одежд применяют каменный или кирпичный щебень различных фракций, крупнозернистый песок, волокнистый торф, обычную растительную почву, каменную пыль или высевки щебня, молотую глину.

Рис. 7 Конструкция покрытия спортивной площадки.

Одежда спортивной площадки состоит из щебеночного основания, промежуточного слоя и покрытия. Промежуточный слой создается из торфа, мха и опилок и предназначен для гидроизоляции при избыточном почвенном увлажнении, а также для придания поверхности площадки упругости и эластичности, что очень важно при игре. Основание является главным несущим элементом, выдерживающим нагрузки в процессе эксплуатации; обычно основание устраивают из каменного щебня (зерно величиной 2-3 см) или котельною шлака. Покрытие площадки имеет то же значение, что и покрытие дорожек, его делают из специальных смесей или твердых материалов.
Можно устроить простейшую спортивную площадку на спланированном и утрамбованном земляном основании.
Спортивные площадки устраивают с соблюдением определенных технических требований. Устройство осуществляется в несколько приемов. Сначала на очищенном и выровненном участке, предназначенном под площадку, устраивают корыто для укладки слоев одежды глубиной 20-30 см и с размерами, соответствующими размеру площадки. Дно корыта тщательно выравнивают по проектным отметкам. Уклоны от гребня площадки принимаются равными 0,005.
После выравнивания дно корыта уплотняют - укатывают катком. По границам площадки устанавливают специальный борт или опалубку из обрезных досок размером 20 120 и толщиной 4 м. Опалубка позволяет сохранить четкие границы площадки и «держит» всю одежду, не давая ей расползаться в стороны. После установки опалубки на уплотненное дно насыпают щебень в качестве основания и уплотняют. Затем насыпают промежуточный слой из упруго-влагоемких материалов, этот слой выравнивают, затем укатывают. Потом по поверхности этого слоя выстилают специальную смесь, употребляемую в качестве покрытия. Смесь также выравнивают и укатывают. При укатке всех слоев их следует увлажнять водой, поливая из шланга (5-8 л на 1 кв. м).
Оборудование спортивных площадок:

• Теннисный корт. Для игры в теннис предусматривается площадка размером 18 36 метров. Сетка подвешивается на стальном тросе диаметром не более 8,5 мм. Концы троса крепятся на высоте 1,06 м от земли. Сетка делается из пенькового шнура. Столбы для сетки, чаще всего, выполняются из стальных труб, вставляемых в забетонированные стаканы. Защитное ограждение: высота - 4м, размер ячеек проволочной сетки 40 мм, толщина проволоки 2,5 мм. Столбы из стальных труб, устанавливаются на расстоянии 2-3 м друг от друга.

Поверхностные воды (дождевые или от таяния снега) необходимо немедленно удалять с корта независимо от водопроницаемости грунта. Эти воды должны стекать в канавки, прорытые вдоль корта, и отводится в дренажный канал.
Покрытие корта не должно быть более твердым или более гладким, чем на обычных твердых площадках. Корт должен быть нескользким, упругим, не пылить и не давать бликов. Кроме того он должен отвечать требованиям, таким как равномерный отскок мяча от всех точек, хорошая видимость мяча, возможность игры сразу после дождя, и не требовать больших затрат на уход.

• Площадка для игры в волейбол. Граничные линии шириной 5 см входят в размер площадки. Зону безопасности принимают не менее 3 м. Сетку крепят поперек площадки к столбам (см. рис.), отстоящим не более чем на 1,5 м от боковых линий. Нормальная высота сетки для мужчин 2,43, для женщин - 2,24 м, а для девушек и юношей разного возраста соответственно 2,10 - 2.20 и 2,35 м. На продолжение линии сетки устанавливают вышку для судьи.

И, наконец, наименее загруженная зона спокойного отдыха и прогулок, размещаемая среди живописных зеленых насаждений, оборудуется благоустроенными дорожками, площадками, беседками, навесами т.д.
Участки для организации пляжа должны находиться в пределах удобной транспортной доступности, в местах, исключающих возможное загрязнение воды, ниже по течению водозабора, обеспечивающего город питьевой водой. Скорость течения реки не должна превышать 1 м/с.
Размеры территории пляжей, размещаемых в курортных зонах и зонах отдыха на 1 посетителя, следует принимать, м2, не менее: морских - 5, речных и озерных - 8, морских, речных и озерных (для детей) - 4.
Размеры речных и озерных пляжей, размещаемых на землях, пригодных для сельскохозяйственного использования, и на городской территории следует принимать из расчета 5 м2 на 1 посетителя и 5-6 м2 водной поверхности.
Минимальную протяженность береговой полосы пляжа на 1 посетителя следует принимать, м, не менее: для морских пляжей - 0,2, речных и озерных - 0,25. Дно должно быть по возможности песчаным и пологим с уклоном не более 0,03. При более пологом дне (0,015) ширина водной полосы, предназначенной для купания, будет около 200 м, а при больших уклонах она сокращается.
Место для купания необходимо выбирать там, где глубина водоема не превышает 2 м, причем наиболее оптимальным является участок, где водная акватория имеет две зоны: с глубиной до 1,2 м для неумеющих плавать и с глубиной до 2 м - для умеющих. Рекомендуемый поперечный профиль пляжа приведен на рис. 8.

Рис. 8. Поперечный профиль речного пляжа.
1 - распределительная (пешеходная) аллея; 2 - защитная полоса зелени (не менее 6 м);
3 - пляж; 4 - зона погружения; 5 - зона плавания .

Пляж может быть песчаным,- гравийно-песчаным, гравийно-галечным или травяным. Выбираемая для организации пляжа территория должна иметь ровную поверхность с небольшим (0,01-0,03) уклоном к воде. В случае, когда на данном участке имеются неблагоприятные грунты (торф, ил, глина), следует предусматривать создание искусственного покрытия из привозного материала (песок, галька) (рис. 9). Для предотвращения размыва пляжа необходимо создавать специальную пригрузку. Крупность используемого для пригрузки материала (гравий или галька) должна изменяться по мере уменьшения глубины и увеличения пологости подводной части пляжа.

Рис. 9. Искусственный пляж.
1 - естественный грунт; 2 - привозной или намывной песок; 3 - гравийно-галечная пригрузка .

В зависимости от посещаемости пляжа его оборудуют навесами, гардеробами, кабинами для переодевания, медпунктами и спасательными станциями, учреждениями питания и проката инвентаря, душевыми. Они оборудуются вышками для прыжков, соляриями, аэрариями, теневыми зонтами и навесами, а также площадками для игр и отдыха. Пляжи должны иметь туалеты и места для сбора мусора. На территорию пляжа не должна поступать загрязненная вода поверхностного стока. Для этого перед пляжем устраивают водосточную систему, перехватывающую поверхностные воды, которые поступают к пляжу с более высоких территорий.
В связи с эрозией берега вследствие течения воды и волнового воздействия пляж нередко разрушается. Поэтому в плане он должен иметь слегка вогнутое очертание по кривой, обеспечивающее циркуляцию воды и исключающее размыв и вынос частиц за его пределы. Если невозможно расположить пляж с бухтообразным очертанием, с целью уменьшения уноса частиц пляжа и задержания наносов используют инженерные сооружения в виде струенаправляющих дамб, бун и волноломов.
Волноломы и буны защищают пляж от размыва и увеличивают его площадь в сторону водоема. Волноломы в основном используют на морских пляжах. Их располагают параллельно берегу, и они могут быть незатопленные и затопленные, т.е. выше или ниже уровня воды. В зависимости от материала дна они располагаются от берега на расстоянии от 20 до 100 м. Буны размещают перпендикулярно или под углом к берегу и связывают с ним. Они довольно эффективны для процесса пляженакопления как для морских, так и для речных пляжей.
Перед пляжем следует предусмотреть создание распределительной аллеи с пропускной способностью (шириной), учитывающей емкость пляжа и его посещаемость. Аллея отделяется от пляжа полосой зеленых насаждений шириной не менее 6м и с достаточным количеством выходов на него. Для того чтобы исключить попадание поверхностных вод на пляж, по краю внутренней кромки аллеи прокладывается водосточный коллектор, а уклон покрытия в его сторону предотвращает попадание грязной воды на пляж и обеспечивает ее быстрый отвод по коллектору за пределы территории.
При проектировании пляжа необходимо предусматривать специальную зону для купания детей. Это может быть замкнутый водоем, соединенный с основным каналом или трубой для обмена воды, или специально огороженный неглубокий участок главного водоема. Большое внимание уделяется установке разнообразных водных устройств (шутих, горок для скатывания в воду и т.д.) и оборудованию рядом размещенных детских площадок (качелей, навесов и т.д.).
Располагать пляжи следует на южных, юго-западных и юго-восточных склонах, имеющих наибольшую инсоляцию.
Определение числа отдыхающих производится в соответствии со СНиП 2.07.01-89*. Размер территории пляжной зоны отдыха принимается на одного посетителя из следующих норм: по площади S` не менее 8 м2, по длине береговой полосы L` – не менее 0.25 м.
Соответственно количество отдыхающих N определится как наименьшее из выражений:

NS = S / S` и NL = L / L`

где S и L – соответственно площадь пляжа и длина его береговой полосы.

Общее количество единовременных посетителей определяется с учетом коэффициента одновременной загрузки пляжа (kз= 0.2для местного населения).
По своему функциональному назначению пляжи разделяются:

• лечебные, предназначенные для трудящихся, проходящих курс лечения в санаториях (отдельных и объединенных в комплексы);
• общекурортные - для всех контингентов отдыхающих на курорте;
• общегородские - для постоянного населения курорта.

Для организации климатолечения, как правило, используются имеющиеся естественные пляжи. В ряде случаев при недостаточных площадях естественных пляжей создаются специальные открытые площадки.
Для всех типов пляжей нормирована площадь на человека, и предопределены функциональные зоны. Общегородские пляжи имеют менее развитые формы оборудования функциональных зон и рассчитаны в основном на отдых и проведение оздоровительных процедур - ванн суммарной солнечной радиации и воздушных ванн (в тени).
Для установления оптимальных условий проведения климатолечения, а также для определения размеров применяемого оборудования необходимо знать некоторые данные о метеорологическом состоянии атмосферы и действии их на организм человека.
Различные комбинации температуры, влажности и скорости движения воздуха могут давать не только различные тепловые ощущения, но и различные физиологические реакции у человека. По данным Сочинского НИИ курортологии и физиотерапии, оптимальными условиями для человека являются: температура воздуха - 18-21°С;
относительная влажность - 60 - 80 %;
скорость движения воздуха - до 3 м/сек.
Наиболее благоприятным для принятия ванн гелиотерапии является стояние солнца над горизонтом 40 -50 С; при этом создается оптимальное напряжение ультрафиолетовой радиации, а инфракрасная радиация не достигает еще своего максимума.
В соответствии со СНиП 2.07.01-89*, прибрежные полосы прудов должны быть благоустроены. Для этого необходимо выполнить:

• создание удобных и безопасных сходов к воде;
• создание на пляже спасательного и медицинского пункта;
• прокладка подъездных и пешеходных дорожек;
• посадка зеленых насаждений;
• устройство безопасного рельефа.

Спасательная станция. Здание спасательной станции должно располагаться так, чтобы можно было удобно обозревать и контролировать акваторию. Для наблюдений устанавливается вышка. В состав помещений входят комнаты дежурного персонала (15 - 20 м2.) и начальника спасательной службы (9 м2). Кроме того, в здании может быть предусмотрено помещение медпункта с санузлом (15 м2.). Спасательную станцию чаще помещают в одном здании с другими учреждениями по обслуживанию пляжа. Около станции должен быть причал для стоянки спасательных лодок, а также специальное помещение для хранения лодок на берегу.
Вдоль акватории в местах купания через каждые 25 м на расстоянии 4-5 м от воды должны быть установлены столбы со щитом для прикрепления спасательных средств: спасательные круги, шары Суслова и концы системы Александрова, щиты - деревянные, стойки - деревянные, металлические или железобетонные.
Аллеи, дорожки, тропинки. Конструкции аллей, дорожек, тропинок на пляжах и в прилегающей зеленой зоне должны обладать беспыльностью, не сильно нагреваться от солнечных лучей. Должны быть стойки к атмосферным осадкам и удобны для ходьбы.
На рис. 10 представлены различные виды покрытий аллей, дорожек. Лучшим покрытиям служат сборные покрытия из бетонных плит или естественного камня. Они удобны в укладке и эксплуатации, им можно придать любое очертание, любую фактуру и цвет.
Бетонные плиты могут изготавливаться различных размеров и конфигурации: квадратные - 37,5 37, 5 4; 50 50 5 см и шестиугольные со сторонами 33 и 50 см, толщиной 4 и 6 см.
В местах с менее интенсивным пешеходным движением бетонные плиты или плиты из естественного камня можно выкладывать со швами шириной 3 см. В швы насыпается растительный фунт, и высеиваются семена газонных трав. Уровень земли в швах должен быть ниже уровня плит на 1,5-2 см, а сами дорожки следует делать на 3-4 см выше уровня земли.
Ширина и покрытие дорожек, а также расположение в плане определяются в зависимости от их назначения и интенсивности пешеходного движения. При одностороннем движении ширина дорожки 0,75 м, при двустороннем -1,5.

Рис. 10. Виды мощения дорожек, аллей, тропинок на пляже и в зеленой зоне.
1,2 - дорожки, тропинки из бетонных плит в зеленой зоне; 3, 5, 6 - дорожки, тропинки из естественного камня-плитняка; 4 - аллеи из бетонных плит а зеленой зоне; 7 - аллеи из бетонных плит и бетона с заполнителем из гальки и гравия; 8 - дорожки из бетона с обнаженным заполнителем из гальки и гравия; 9 - дорожки преимущественно на галечных и песчаных пляжах - дощатый настил на лагах; 10 - дорожки из деревянных коротышей - торцевое мощение .

Оборудование пляжа. Проектирование мебели для пляжа необходимо вести с учетом следующих основных положений:

• оборудования функциональных зон пляжей, обеспечивающего комфортабельный отдых;
• оптимальных габаритов оборудования, обусловленных рациональным использованием изделий и антропометрическими данными;
• возможности вариантного использования предметов оборудования;
• применения стойких материалов и покрытий, позволяющих повысить эксплуатационные качества изделий и увеличить срок их службы;
• унификация элементов для групп мебели со сходной конструктивной схемой и размерными рядами;
• создания широкого ассортимента изделий за счет разнообразия цветовых решений и применения различных отделочных материалов.
• Кабины для переодевания могут быть рассчитаны на одного, двух, трех и четырех человек. Целесообразно рассматривать серию кабин различной вместимости на базе унифицированных элементов. Композиция плана должна быть решена в процессе проектирования.

В конструкцию кабины включены металлический каркас и для ограждающих поверхностей полимерные листовые материалы, деревянные рейки и пр. Поверхность кабин должна отличаться устойчивостью по отношению к атмосферным осадкам и воздействию солнечных лучей. Для стационарной установки кабин необходимо предусмотреть надежное крепление с заделкой его в грунт, а также возможность демонтажа на зимний период. Одновременно необходимо обеспечить складирование при консервации.

• Скамьи. Типы скамей, предназначенных для оборудования незатененных площадок и озелененных зон, их разновидности, предусматривающие различный эксплуатационный режим (стационарные, передвижные и т.п.), а также особенности применяемого материала.

В зависимости от условий эксплуатации можно точно выбрать соответствующий тип изделия.
Основание скамьи должно обеспечивать ее устойчивость; могут быть предусмотрены варианты со стационарными опорами (железобетон и другие материалы, жестко закрепленные в фунте). Поверхность сидения должна иметь стойкое покрытие против внешних воздействий - солнца, дождя и пр.

• Индивидуальные солнцезащитные устройства. Основными видами солнцезащитных устройств, рассчитанных на индивидуальное пользование, являются: зонты, тенты, теневые овальной, прямоугольной и трапециевидной формы в плане, создающие затенение одного лежака.

Установка зонтов и экранов должна производится в металлические стаканы, заделанные в бетон, либо иметь тяжелые металлические основания, обеспечивающие устойчивость всего устройства. Основным материалом для каркаса является металл. На каркасе необходимо предусмотреть устройства для полотенец и платья. Для покрытия зонтов и экранов должна применяться специальная цветная парусина. В устройстве зонтов должен быть предусмотрен механизм для придания ему наклонного положения, которое позволяет создавать необходимую площадь тени при различном положении солнца.

• Урны для мусора должны предусматриваться как отдельно стоящими, так и навесными. Форма отдельно стоящих урн в плане может быть квадратной или круглой. Устройством урны должно быть предусмотрено легкое извлечение содержимого и очистка поверхности внутреннего объема. Конструкционный материал должен отличаться устойчивостью к агрессивным воздействиям внешней среды.

• Тележка для уборки пляжа должна иметь емкость для мусора, совок, место и держатель для метлы, а также надежные колеса для перемещения по песчаному и каменистому грунту. Емкость для мусора может выполняться из водонепроницаемой ткани. Конструкционный материал и отделка должны быть устойчивыми против легкой дезинфекции.

• Цветовое решение мебели. Мебель для оборудования пляжей целесообразно окрашивать в светлые тона. Однако белый цвет следует исключить, так как он способствует излишнему излучению (коэффициент отражения 80 %). Учитывал, что наиболее удачное сочетание - контрастное, можно рекомендовать несколько цветов: синий, сине - зеленый, оранжевый, которые имеют коэффициенты отражения соответственно 30, 20 - 30 и 25 -30 %. Эти цвета хорошо контрастируют с цветом покрытия пляжа - желтым песком, серо - желтым и серо - голубым цветом гальки. Подбор цвета оборудования необходимо производить по контрасту с имеющимся цветом покрытия пляжа,

В одном и том же пейзаже отношение яркости не превышает 50:1. Предметы в тени освещены в 10 раз слабее, чем предметы, не защищенные от солнца.
Зеленый и голубой цвета усиливают свой цвет в полутени, а красный и желтый выигрывают в цвете на освещенных местах. Учитывая эти свойства цветов, можно рекомендовать для окраски мебели, используемой в тени, синий, сине - зеленый, голубой цвета, а для мебели, находящейся на освещенных площадках, - красный, оранжевый, желтый.

Оборудование и благоустройство мест отдыха

Благоустройство мест кратковременного отдыха . При благоустройстве мест отдыха следует стремиться к сохранению индивидуальности облика рекреационных ландшафтных дизайнов территорий, избегать применения в больших масштабах однотипного оборудования. Рекреационная мебель, элементы благоустройства территории могут иметь разную форму, изготавливаться из разных материалов (рейки, брусья, корни старых деревьев и т.п.), но обязательно должны быть удобными для пользования, прочными, художественно выразительными и гармонично вписываться в окружающий ландшафтный дизайн территории.

Пляжи и места для купания . Рекомендуемый состав оборудования: спасательная станция, пункт проката пляжного инвентаря, камера хранения, летние кафе, площадки для спортивных игр (волейбол, баскетбол, бадминтон, др.), гимнастическое оборудование (турники, брусья, др.), детские площадки.

Пляжи рекомендуется размещать так, чтобы они были обращены на юг, юго-восток или юго-запад и были защищены от ветра. При размещении пляжей в полосе шириной до 100 м от водоема следует создавать повышенный уровень оборудования и благоустройства территории. Для травяных пляжей расчетные рекреационные нагрузки принимаются от 75 до 100 чел./га, для песчаных - 1000 чел./га.

Ширина полосы пляжей должна определяться в зависимости от конкретной ландшафтной ситуации (характер рельефа, ширина свободного пространства между урезом воды и зелеными насаждениями, протяженность благоприятной для купания зоны), расчетного количества отдыхающих. Рекомендуемая ширина пляжной зоны - от 40 до 50 м.

Площадь пляжа, количество мест на пляже, количество душевых кабин, кабин для переодевания, питьевых фонтанчиков и уборных следует принимать в зависимости от расчетного количества отдыхающих в соответствии с показателями, приведенными в табл. 1. В расчете на 1 тыс. посетителей предусматривается размещать: 80 кв. м теневых навесов, 1 контейнер и 5 урн для мусора, 3-4 торговых киоска.

Таблица 1. Площадь, количество мест на пляже и состав оборудования, рекомендуемые для размещения на территории рекреационных учреждений и комплексов

Наименование учреждений отдыха	Площадь пляжа на одно место, кв. м	Количество мест на пляже, % от вместимости учреждений	Расчетное количество отдыхающих на пляже, чел., на
			одну душевую кабину	один унитаз в уборной	один питьевой фонтанчик	одну кабину для переодевания
Дома отдыха, пансионаты, туристские базы, базы отдыха, молодежные лагеря отдыха
Детские оздоровительные лагеря (комплексы)

Примечания. 1. На пляжах учреждений отдыха следует предусматривать пункт медицинской помощи и спасательную станцию с наблюдательной вышкой, павильоны для хранения и проката пляжного инвентаря, торговые киоски, весовые.

2. Теневые навесы следует предусматривать из расчета 50 кв. м на 1 га пляжа.

Размер территории специализированных лечебных пляжей для инвалидов и физически ослабленных лиц следует принимать не менее 10 кв. м на одного посетителя.

Необходимыми элементами благоустройства загородного ландшафтного дизайна территорий являются питьевые источники (фонтанчики, родники), колодцы. При оборудовании питьевых источников и колодцев проводится санитарно-эпидемиологический анализ воды, принимаются меры, направленные на предотвращение их загрязнения, например, предусматривается система отвода использованной воды, над колодцами строятся навесы.

Туалеты размещаются в местах массовых посещений и оборудуются с соблюдением санитарно-гигиенических требований.

Места для прогулок и пикников . Сеть пешеходных дорожек и аллей, прогулочных маршрутов следует проводить ландшафтное проектирование, рассредоточивая рекреационные потоки и уменьшая тем самым рекреационные нагрузки на ландшафтный дизайн территории . Вдоль пешеходных дорожек и аллей следует размещать площадки для отдыха со скамейками не реже, чем через 150 м.

Укрытия от непогоды размещаются вдоль туристских маршрутов, на видовых площадках, на остановках общественного транспорта. Они должны иметь навесы, стенки для защиты от дождя и ветра.

В пределах загородного ландшафтного дизайна территорий, наряду с размещением стационарных и передвижных пунктов питания, должны создаваться места для пикников. Они включают очаги для костров, пикниковые столы и скамьи, укрытия от непогоды, урны (контейнеры) для мусора, туалеты. Желательно наличие водных источников.

Автостоянки . Вместимость автостоянок в местах массового кратковременного отдыха рекомендуется предусматривать не менее 15-20 машино-мест на 100 единовременных посетителей пляжей и парков в зонах отдыха, 7-10 машино-мест - в лесопарках.

Удаленность автостоянок от объектов обслуживания отдыхающих не должна превышать 300 м. Минимальное расстояние от автостоянок до пляжей принимается в соответствии с санитарными нормами.

Благоустройство территории рекреационных учреждений и комплексов . При размещении рекреационной застройки необходимо обеспечивать сохранение ландшафтного дизайна территорий, размещая здания и сооружения на свободных от лесных зеленых насаждений участках. Расстояние от зданий учреждений отдыха и туризма до лесных массивом хвойных пород растений следует предусматривать не менее 50 м, лиственных пород растений - не менее 25 м.

Состав оборудования	Количество оборудования в расчете на 100 га площади
	Лесопарки	Леса рекреационного назначения
		интенсивно посещаемые	умеренно посещаемые	малопосещаемые
Укрытия от непогоды
Очаги для костров
Пикниковые столы
Скамьи или комплекты лесной мебели
Урны (контейнеры) для мусора
			0,5 (суммарно не менее 1)	0,2 (суммарно не менее 1)

Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 40 % площади земельного участка рекреационного учреждения. При озеленении территорий учреждений отдыха и туризма следует создавать полосы зеленых насаждений шириной не менее 100 м между рекреационной застройкой и водоемами и между участками рекреационной застройки соседних учреждений (для визуальной и звуковой изоляции).

При ландшафтном проектировании учреждений автотуризма (мотелей, кемпингов) следует создавать плотные посадки зеленых насаждений шириной не менее 100 м между спальными корпусами и автомагистралями, при расстоянии от 150 до 250 м от автомагистрали. Зеленые насаждения должны составлять не менее 50 % площади зоны проживания автотуристов.

Уровень благоустройства территорий формируемые с помощью ландшафтного дизайна должены соответствовать величине рекреационных нагрузок на природные комплексы, препятствуя их деградации.

Места для физкультурно-оздоровительных занятий . Площадь территории для занятий оздоровительной физкультурой и климатотерапией определяется исходя из одновременного обслуживания от 10 до 20 % отдыхающих, при обеспеченности не менее 70 кв. м на одного посетителя. Перечень, площадь и пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений и устройств приведены в табл. 3.

При устройстве терренкуров рекомендуется выделять маршруты по протяженности, м: легкие - от 500 до 600, средние - от 1500 до 2000 и трудные - от 3000 до 3500. Легкие маршруты следует предусматривать без подъемов, средние - с подъемами в пределах от 5 до 10%, трудные - до 15 %.

Детские игровые площадки . Детские игровые площадки на территории учреждений отдыха и туризма для взрослых с детьми следует принимать из расчета 2 кв. м на одного ребенка, предусматривать размещение теневых навесов.

Наименование, размеры сооружения, устройства	Единовременная пропускная способность, чел.	Площадь, кв. м
Площадка для: волейбола бадминтона настольного тенниса (на два стола каждая) игровых видов (комбинированная) размерами
Площадка комбинированная для волейбола и баскетбола размерами 31 × 18 м
Площадка для городков
Площадка для метания и спортивных игр (футбол)
Яма для прыжков:
Прямая беговая дорожка длиной 90 м
Спортядро ** с легкоатлетическими площадками и беговой дорожкой длиной 333,3 м
Футбольное поле размерами, м:
Дорожка здоровья (ширина 2-3 м, длина до 300 м)
Теннисный корт с учебной стенкой
Теннисный корт
Площадка для тренировок по технике туризма размерами 40 × 25 м
Открытый плавательный бассейн с ванной для: обучения плаванию размерами 12,5 × 8 м оздоровительного плавания и купания
Тропа здоровья (длина трассы - не менее 800 м, ширина - не менее 1,5 м)

* Размеры спортивных площадок следует принимать в соответствии с нормами проектирования спортивных сооружений.

** Для игр по упрощенным правилам.

При ландшафтном проектировании открытых плоскостных сооружений для детей следует отдавать предпочтение созданию многофункциональных пространств, совмещающих физкультурную, игровую и познавательную деятельность с использованием физкультурно-игровых устройств, игровых тренажеров, сборных конструкций для развития творческих способностей. Для подвижных игр предусматриваются лужайки со стойким к вытаптыванию спортивным газоном .

Автостоянки. Вместимость автостоянок, размещаемых у учреждений отдыха рекомендуется предусматривать не менее 3-5 машино-мест на 100 отдыхающих и обслуживающего персонала в домах отдыха, санаториях, санаториях-профилакториях, на базах отдыха, туристских базах; 5-7 машино-мест - в туристских и курортных гостиницах; в мотелях и кемпингах - по расчетной вместимости.

При мотелях и кемпингах следует предусматривать стоянки для автобусов из расчета 1 автобус на каждые 48 машино-мест, по 40 кв. м на одну стоянку. На автостоянках необходимо предусматривать места с отличительными знаками для парковки личных автомобилей инвалидов. Минимальное количество таких мест следует принимать из расчета: 4 %, но не менее одного места - при общем количестве мест на стоянке до 100; 3 % - при общем количестве мест на стоянке от 101 до 200.

Удаленность автостоянок от учреждений отдыха не должна превышать 50 м. Площадки для кратковременной стоянки легковых автомобилей следует размещать вблизи главных въездов на территорию учреждений отдыха.

Текст документа по состоянию на июль 2016 года

В целях создания условий для массового отдыха населения и организации благоустройства пляжей общего пользования, обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам городского округа Алушта, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 22.12.2015 N 803 "Об утверждении Методических рекомендаций по благоустройству пляжей общего пользования Республики Крым" постановляю:

1. Утвердить Порядок организации благоустройства пляжей общего пользования муниципального образования городской округ Алушта (приложение 1).

2. Утвердить Положение о комиссии по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей муниципального образования городской округ Алушта (приложение 2).

4. Утвердить форму договора о благоустройстве пляжа (приложение 4).

5. Утвердить форму Акта по благоустройству пляжа (приложение 5) и форму Акта обследования санитарного состояния пляжей (приложение 6).

6. Постановление подлежит обнародованию на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта.

7. Настоящее постановление вступает в силу после официальной публикации в газете "Алуштинский вестник".

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации А.В. Чернова.

Глава администрации И.И.СОТОВ

Приложение 1 к постановлению Администрации г. Алушты от 01.03.2016 N 454

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЛЯЖЕЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ АЛУШТА

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Методическими рекомендациями по благоустройству пляжей общего пользования Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым N 803 от 22.12.2015, с целью решения вопросов в части создания условий для массового отдыха населения и организации обустройства пляжей общего пользования, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам и их береговым полосам.

2. В целях обеспечения надлежащего функционирования пляжей муниципального образования в период купального сезона, а также для принятия решения о победителе на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа создается комиссия по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей муниципального образования городской округ Алушта.

3. Для организации деятельности и возможности функционирования комиссии по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей утверждается Положение о комиссии по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей муниципального образования.

4. Хозяйствующие субъекты (пользователи пляжей), осуществляющие мероприятия по благоустройству пляжей общего пользования и прилегающих территорий, определяются путем проведения конкурсов на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжей в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа.

5. Благоустройство пляжей общего пользования и прилегающих к ним территорий путем размещения элементов обустройства пляжа осуществляется хозяйствующими субъектами (пользователями пляжей) на основании договора о благоустройстве пляжа с Администрацией г. Алушты.

6. Выполнение условий договора о благоустройстве пляжа подтверждается Актом по благоустройству пляжа по утвержденной форме. Актирование проведенных работ по благоустройству осуществляется работниками отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму Администрации города Алушты не позднее 10 дней после заключения вышеуказанного договора.

7. В течение купального сезона работники отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму Администрации города Алушты не реже одного раза в месяц обследуют санитарное состояние пляжей, а также проверяют исполнение условий договора о благоустройстве пляжа, составляют Акты обследования санитарного состояния пляжей по утвержденной форме.

8. В случае нарушения, невыполнения условий договоров о благоустройстве пляжей Администрация г. Алушты муниципального образования городской округ Алушта принимает меры по расторжению договоров о благоустройстве пляжей.

9. Купальный сезон считается периодом времени: с мая по октябрь включительно.

Приложение 2 к постановлению Администрации г. Алушты от 01.03.2016 N 454

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ПОДГОТОВКЕ К КУПАЛЬНОМУ СЕЗОНУ ПЛЯЖЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Данное Положение определяет порядок создания и организации деятельности комиссии по благоустройству и подготовке к купальному сезону (период с мая по октябрь) пляжей муниципального образования городской округ Алушта (далее - комиссия).

1.2. Комиссия создана в целях обеспечения надлежащего функционирования пляжей муниципального образования в период купального сезона.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Основными принципами деятельности комиссии являются:

Коллегиальность;

Обоснованность принятия решений;

Независимость членов комиссии.

2. Состав, порядок создания и работы комиссии

2.1. Состав комиссии утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.

2.2. Комиссия образуется в составе председателя комиссии, который возглавляет ее и по должности является заместителем Главы администрации, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии - представителей структурных подразделений администрации муниципального образования.

2.3. Комиссия приступает к работе с момента подписания решения о ее создании.

2.4. Председатель комиссии:

Возглавляет комиссию, осуществляет руководство ее деятельностью;

Организует работу комиссии;

Созывает заседания комиссии;

Ведет заседания комиссии;

Утверждает повестку дня заседаний комиссии, протоколы заседаний;

Подписывает письма, обращения и другие документы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

Отдает поручения и распоряжения, обязательные для членов комиссии;

Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на комиссию.

2.5. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии.

2.6. Члены комиссии обязаны принимать участие в деятельности комиссии, выполнять распоряжения и поручения председателя комиссии.

2.7. Член комиссии является ответственным секретарем комиссии.

2.8. Ответственный секретарь комиссии обеспечивает организацию текущей деятельности комиссии, формирует повестку дня очередного заседания комиссии, ведет протоколы заседаний.

2.10. Организационной формой работы комиссии являются заседания. Заседания комиссии считаются правомочными, если в них принимают участие не менее половины членов комиссии.

2.11. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

2.12. Решения, принятые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, ответственный секретарь и утверждает председатель комиссии.

2.13. Решение комиссии принимается большинством голосов из числа присутствующих. В случае равного разделения голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.14. В работе комиссии могут принимать участие эксперты без права голоса.

2.15. Все члены комиссии несут ответственность согласно действующему законодательству за неразглашение информации, касающейся деятельности субъектов хозяйственной деятельности, до принятия окончательного решения, а также об оперативных планах комиссии, касающихся выполнения контрольных и надзорных функций.

3. Основными задачами комиссии являются:

3.1. Координация деятельности юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей по благоустройству и подготовке пляжей муниципального образования к купальному сезону.

3.2. Обеспечение контроля за функционированием пляжей муниципального образования городской округ Алушта.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) и индивидуальных предпринимателей необходимую для работы комиссии информацию.

4.2. Заслушивает на заседаниях комиссии руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей по вопросам подготовки пляжей к купальному сезону.

4.3. Разрабатывает схемы расположения пляжей, участков побережья с прилегающей акваторией для размещения сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, а также мест, опасных для купания населения, запрещенных для размещения сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов.

4.4. Обследует пляжные территории с составлением акта по благоустройству пляжа и акта обследования санитарного состояния пляжа.

4.5. Контролирует подготовку пляжей к купальному сезону, выполнение условий договора о благоустройстве пляжа.

4.6. Готовит перечень пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах для дальнейшего утверждения нормативно-правовыми актами Алуштинского городского совета и администрации города (в соответствии с постановлением СМ РК N 480 от 25.11.14).

4.7. Принимает решение о победителе на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа.

4.8. Принимает решение об инициировании расторжения договора о благоустройстве пляжа в случае нарушения его условий.

4.9. Определяет обязательные требования к внешнему виду элементов благоустройства пляжа и нормам потребности в них.

4.10. Определяет сроки действия договоров о благоустройстве пляжей, ежегодно вносит предложения для включения в дополнительные соглашения к договорам.

5. Комиссия имеет следующие права и обязанности:

5.1. Осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства в части обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

5.2. Осуществлять контроль за выполнением решений городского совета, постановлений, распоряжений Главы администрации.

5.3. Подготавливать перечень пляжных территорий для дальнейшего его утверждения нормативно-правовыми актами Алуштинского городского совета, администрации города (в соответствии с постановлением СМ РК N 480 от 25.11.2014).

5.4. Принимать решения о победителе на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа.

Главный специалист отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму К.Р.ОСИПОВ

Первый заместитель Главы администрации А.В.ЧЕРНОВ

Приложение 3 к постановлению Администрации г. Алушты от 01.03.2016 N 454

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ ЭСКИЗНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ПЛЯЖА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ АЛУШТА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает механизм проведения конкурса на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа и заключения договора о благоустройстве пляжа с целью выбора лучших условий для размещения элементов благоустройства на пляжах общего пользования и прилегающих к ним территориях муниципального образования городской округ Алушта.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

2) прилегающая территория - территория шириной до 30 метров, примыкающая к береговой полосе водного объекта общего пользования.

2.1. Администрацией города Алушты не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа муниципального образования и заключения договора на благоустройство пляжа (далее - конкурс) в муниципальных официальных печатных и электронных изданиях публикуется извещение о проведении конкурса.

2.2. В извещении указывается:

1) заявка в произвольной форме с указанием месторасположения и размеров пляжа из перечня пляжей, утвержденного администрацией города;

2) копии учредительных документов (для юридического лица), свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения);

3) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица, его представителя (для юридических лиц) либо представителя физического лица (для индивидуальных предпринимателей);

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с одновременным предъявлением оригинала для обозрения);

5) эскизное предложение по благоустройству пляжа с указанием перечня предполагаемых к проведению работ, а также устанавливаемого пляжного инвентаря.

2.4. В эскизное предложение по благоустройству пляжа включаются условия использования пляжа в соответствии с требованиями обустройства, а именно:

1) Обеспечение свободного доступа граждан на пляж (ст. 6 Водного кодекса РФ).

2) В соответствии с постановлением Совета министров Республики от 25.11.2014 N 480 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым":

а) проведение водолазного обследования дна пляжа с указанием сроков выполнения работ;

б) обеспечение и расположение на пляже спасательного поста с организованным дежурством матросов-спасателей, спасательных средств, медицинского пункта с набором необходимых медикаментов, медицинским инвентарем для оказания первой медицинской помощи (выполнение функций спасательным постом должно осуществляться при наличии как минимум двух матросов-спасателей в смене, но не менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы).

3) В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" установка на пляже с указанием количества:

а) мусорных урн (урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 м2 территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м);

б) контейнеров (контейнеры емкостью 0,75 м3 следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 - 4000 м2 площади пляжа);

в) туалетов (на территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м);

г) обеспечение санитарной уборки пляжа (технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем следует производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов).

4) Установка кабин для переодевания и душевых кабин на пляже с указанием их количества.

5) В соответствии ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" на территории пляжа должны быть выделены следующие функциональные зоны:

40 - 60% - зоны отдыха (аэрарий, солярий, теневые навесы).

Затенение отдельных участков пляжа должно обеспечиваться теневыми навесами, зонтами, тентами с учетом пользования последними до 40% отдыхающих на пляже;

5 - 8% - зона обслуживания (гардеробные, здание проката, буфеты, киоски и пр.);

10% - спортивная зона (площадки для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, вышки для прыжков в воду, лодочная станция и т.п.);

5 - 7% - детский сектор. Для детей до 8-летнего возраста - с игровыми сооружениями (песочницы, качели и пр.), 3 - 5% - пешеходные дороги.

6) Обязательная ежедневная уборка пляжа, прилегающей к пляжу территории, вывоз мусора, содержание пляжа в надлежащем санитарном состоянии.

7) Благоустройство территории общего пользования осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования":

Наличие и расположение пляжного инвентаря (шезлонгов, зонтов и др.) с указанием их количества, устройство теневых навесов на пляже;

Обеспечение проведения перед началом купального сезона (в случае необходимости) ремонта сооружений на пляже (включая сплошное окрашивание поверхностей, подвергнувшихся воздействию агрессивной среды), установки нового и замена поврежденного пляжного оборудования и инвентаря;

Размещение информационного щита при входе на пляж.

8) Организация деятельности по прокату пляжного инвентаря на территории, не превышающей 25% от общей площади пляжа.

9) Организация деятельности по прокату аттракционов на пляжных территориях согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Алуштинским городским советом.

2.5. После проверки заявки и прилагаемых документов на соответствие предъявляемым требованиям п. 2.3 настоящего Положения заявка регистрируется в журнале заявок, где фиксируются регистрационный номер и дата приема заявки. После регистрации второй экземпляр заявки с регистрационным номером возвращается заявителю.

2.6. Отдел по санаторно-курортному комплексу и туризму Администрации города Алушты в течение не более пяти рабочих дней рассматривает представленные материалы на предмет полноты поданных документов и передает их в комиссию по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей муниципального образования (далее - комиссия). В случае непредоставления полноты пакета документов в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения заявителю направляются мотивированные письменные замечания. После устранения недостатков документы могут быть поданы повторно.

Победившим считается участник, предложивший наилучшие условия благоустройства пляжа (при наличии двух и более заявок). В случае если на участие в конкурсе подана одна заявка, то с лицом, подавшим данную заявку, заключается договор по благоустройству пляжа при соответствии эскизного проекта требованиям п. 2.4 настоящего Положения.

Итоги заседания комиссии по рассмотрению эскизных предложений по благоустройству пляжей утверждаются протоколом комиссии на следующий день после дня заседания комиссии.

3.2. Копии протоколов направляются уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования всем членам комиссии и являются обязательными для исполнения.

Главный специалист отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму К.Р.ОСИПОВ

Первый заместитель Главы администрации А.В.ЧЕРНОВ

Приложение 4 к постановлению Администрации г. Алушты от 01.03.2016 N 454

о благоустройстве пляжа

"___" ___________ 20__ г. ___________________

Администрация города Алушты, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице __________________________________________________, действующего на основании _______________________, с одной стороны, и __________________________________, именуемое в дальнейшем "Пользователь", в лице _______________________, действующего на основании _______________, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Настоящий договор заключен в целях создания условий для массового отдыха людей на водных объектах путем благоустройства пляжей муниципального образования, повышения качества обслуживания лиц, отдыхающих на пляжах, соблюдения требований по обеспечению безопасности людей на воде и санитарных правил.

1.2. Деятельность по настоящему договору осуществляется Пользователем на пляже в границах земельного участка: кадастровый номер: ________________________ (в случае наличия), координаты: ___________________, площадью ______________ кв. м, границы которого устанавливаются Схемой размещения пляжа согласно эскизному предложению по благоустройству пляжа муниципального образования.

1.3. Пользователь реализует проект по благоустройству пляжа на территории муниципального образования (далее - проект) в соответствии с победившим эскизным предложением по благоустройству пляжа, утвержденным протоколом от "___" ___________ 20___ года N _____ комиссии по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей муниципального образования, согласно перечню мероприятий, указанному в приложении к настоящему договору.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Для достижения целей, указанных в пункте 1.1 настоящего договора, Пользователь обязуется своими силами либо с привлечением третьих лиц за свой счет:

2.1.1. Оборудовать пляж пляжным оборудованием в соответствии с эскизным предложением по благоустройству пляжа;

2.1.2. Установить урны и кабины для переодевания, обустроить проходы по пляжу согласно утвержденному эскизному предложению по благоустройству пляжа, обеспечить проведение перед началом купального сезона ремонта сооружений на пляже (включая сплошное окрашивание поверхностей, подвергнувшихся воздействию агрессивной среды), установку нового и замену поврежденного пляжного оборудования и инвентаря согласно поданному предложению;

2.1.3. Осуществить мероприятия по обеспечению безопасности отдыхающих путем проведения водолазного обследования дна акватории пляжа, развертывания оборудованных спасательных постов и медицинских пунктов в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 480;

2.1.4. Укомплектовать спасательные посты и медицинские пункты на пляже квалифицированным персоналом, оборудованием согласно установленным нормативам, а также обеспечивать их бесперебойную работу до окончания купального сезона;

2.1.5. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 2.1 настоящего договора, поддержание оборудования в исправном состоянии, ремонт и замена вышедшего из строя оборудования, его монтаж и демонтаж по окончании купального сезона осуществляются Пользователем пляжа.

2.2. Пользователь пляжа имеет право:

2.2.1. Согласно эскизному предложению организовать деятельность по прокату пляжного инвентаря на территории, не превышающей 25% от общей площади пляжа;

2.2.2. Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Алуштинским городским советом, организовать деятельность по прокату аттракционов на пляже;

2.2.3. Осуществить иное благоустройство согласно утвержденному эскизному предложению по благоустройству пляжа.

2.3. Пользователь обязан:

Не менее чем два раза в день в период с мая по октябрь соответствующего года;

Не менее чем раз в неделю в период с октября по май соответствующего года согласно графику уборки.

2.3.2. Обеспечить соблюдение установленных действующим законодательством требований, связанных с созданием условий для массового отдыха людей на водных объектах и организацией обустройства пляжей.

2.3.3. Не нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через используемый пляж, а также не занимать трассы прохождения инженерных сетей и коммуникаций и их охранные зоны временными или гидротехническими сооружениями без согласования данных действий с уполномоченными организациями в установленном порядке.

2.3.4. Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и надземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на используемый пляж соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через используемый пляж.

2.3.5. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц.

2.3.6. Обеспечить свободный доступ граждан на используемый пляж.

2.3.7. Не допускать нахождение и использование в пределах зоны заплыва акватории пляжа маломерных судов, за исключением плавсредств спасательной службы и Государственной инспекции по маломерным судам.

2.3.8. Не допускать размещение на используемом пляже предприятий общественного питания, торговли и сферы услуг (аттракционов) вне утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой Алуштинским городским советом.

2.3.9. Исполнять иные обязанности, вытекающие из настоящего договора и дополнительных соглашений к нему.

2.4. Администрация обязана:

2.4.1. Не заключать договоров аренды, иных договоров гражданско-правового характера на земельный участок, используемый в рамках данного договора, во время его действия.

2.4.2. Оказывать Пользователю информационное содействие в реализации проекта в порядке, установленном действующим законодательством.

2.4.3. Контролировать исполнение договора.

3. Срок действия и основания для прекращения договора

3.1. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до "___" ___________ 20___ года.

3.2. Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

3.3. Договор может быть расторгнут по обоюдному согласию Сторон, оформленному в письменном виде, а также в одностороннем порядке в случае невыполнения одной из Сторон обязательств, указанных в настоящем договоре, либо в судебном порядке.

3.4. В рамках выполнения настоящего договора Стороны пришли к взаимному согласию о том, что:

3.4.1. В случае расторжения договора досрочно либо по истечении срока его действия Пользователь, предоставивший принадлежащее ему имущество для исполнения договора, в течение пяти календарных дней со дня прекращения договора обязан демонтировать и вывезти в места хранения все принадлежащее ему имущество.

4. Ответственность Сторон

4.1. При нарушении условий договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Обстоятельства непреодолимой силы

5.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием действия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе природных стихийных явлений (землетрясения, наводнения и т.д.), действий внешних объективных факторов (военные действия, эпидемии, иные события, не подлежащие разумному контролю Сторон), на время действия этих обстоятельств и прочих обстоятельств непреодолимой силы, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего договора.

5.2. В случае если Сторона, выполнению обязательств которой препятствуют обстоятельства непреодолимой силы, письменно не известит другую Сторону о наступлении таких обстоятельств в течение пяти календарных дней с момента их наступления, такая Сторона теряет право ссылаться на указанные обстоятельства как на обстоятельства непреодолимой силы.

5.3. Если обстоятельства непреодолимой силы длятся более двух месяцев, Сторона вправе отказаться от продолжения договора без уплаты штрафов и (или) неустоек, приняв все возможные меры по проведению взаимных расчетов и уменьшению ущерба, понесенного другой Стороной.

5.4. Соответствующие свидетельства, выданные соответствующим компетентным органом, являются достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия обстоятельств непреодолимой силы.

5.5. Если, по мнению Сторон, выполнение условий договора может быть продолжено в порядке, действовавшем согласно настоящему договору до начала действия обстоятельств непреодолимой силы, то срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы и их последствия.

6. Заключительные положения

6.1. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему договору или в связи с ним, разрешаются путем направления соответствующих претензий.

6.2. В случае невозможности разрешения разногласий между Сторонами в порядке, установленном пунктом 6.1 настоящего договора, они подлежат рассмотрению в судебном порядке согласно действующему законодательству Российской Федерации.

6.3. Все возможные претензии по настоящему договору должны быть рассмотрены Сторонами, и ответы по ним должны быть направлены в течение десяти календарных дней с момента получения таких претензий. Претензии оформляются в письменном виде и подписываются полномочными представителями Сторон.

6.4. Любая договоренность между Сторонами, влекущая за собой новые обязательства, не предусмотренные настоящим договором, считается действительной, если она подтверждена Сторонами в письменной форме в виде дополнительного соглашения и подписана уполномоченными представителями Сторон.

Выбор территории для организации пляжа на берегу водоема производится с учетом выделения трех различных по своему функциональному назначению зон. Непосредственно пляж рекомендуется располагать шириной 30--40 м вдоль уреза воды. Эта зона наиболее посещаема, представляет собой открытое пространство с раздевалками и необходимым для принятия солнечных ванн оборудованием. Рядом с ней располагают зону для активного отдыха. Она представляет собой полосу шириной от 15 до 40 м параллельно берегу, на которой размещаются площадки и участки для игры в волейбол, бадминтон, теннис и т.д. Эта зона по сравнению с предыдущей имеет меньшую плотность заполнения. Спортивная зона проектируется в непосредственной близости от пляжа и является его логическим продолжением.

Спортивные площадки должны отвечать повышенным требованиям в процессе эксплуатации, поскольку при игре и тренировках возникают существенные нагрузки. Поверхность площадок должна быть ровной, хорошо спланированной и иметь определенный уклон, чтобы не было застоя дождевых вод.

Одежды площадок устраивают многослойными (рис. 1). В качестве материалов для одежд применяют каменный или кирпичный щебень различных фракций, крупнозернистый песок, волокнистый торф, обычную растительную почву, каменную пыль или высевки щебня, молотую глину.

Рис. 1

Одежда спортивной площадки состоит из щебеночного основания, промежуточного слоя и покрытия. Промежуточный слой создается из торфа, мха и опилок и предназначен для гидроизоляции при избыточном почвенном увлажнении, а также для придания поверхности площадки упругости и эластичности, что очень важно при игре. Основание является главным несущим элементом, выдерживающим нагрузки в процессе эксплуатации; обычно основание устраивают из каменного щебня (зерно величиной 2-3 см) или котельною шлака. Покрытие площадки имеет то же значение, что и покрытие дорожек, его делают из специальных смесей или твердых материалов.

Можно устроить простейшую спортивную площадку на спланированном и утрамбованном земляном основании.

Спортивные площадки устраивают с соблюдением определенных технических требований. Устройство осуществляется в несколько приемов. Сначала на очищенном и выровненном участке, предназначенном под площадку, устраивают корыто для укладки слоев одежды глубиной 20-30 см и с размерами, соответствующими размеру площадки. Дно корыта тщательно выравнивают по проектным отметкам. Уклоны от гребня площадки принимаются равными 0,005.

После выравнивания дно корыта уплотняют - укатывают катком. По границам площадки устанавливают специальный борт или опалубку из обрезных досок размером 20 120 и толщиной 4 м. Опалубка позволяет сохранить четкие границы площадки и «держит» всю одежду, не давая ей расползаться в стороны. После установки опалубки на уплотненное дно насыпают щебень в качестве основания и уплотняют. Затем насыпают промежуточный слой из упруго-влагоемких материалов, этот слой выравнивают, затем укатывают. Потом по поверхности этого слоя выстилают специальную смесь, употребляемую в качестве покрытия. Смесь также выравнивают и укатывают. При укатке всех слоев их следует увлажнять водой, поливая из шланга (5-8 л на 1 кв. м).

Оборудование спортивных площадок:

· Теннисный корт. Для игры в теннис предусматривается площадка размером 18 36 метров. Сетка подвешивается на стальном тросе диаметром не более 8,5 мм. Концы троса крепятся на высоте 1,06 м от земли. Сетка делается из пенькового шнура. Столбы для сетки, чаще всего, выполняются из стальных труб, вставляемых в забетонированные стаканы. Защитное ограждение: высота - 4м, размер ячеек проволочной сетки 40 мм, толщина проволоки 2,5 мм. Столбы из стальных труб, устанавливаются на расстоянии 2-3 м друг от друга.

Поверхностные воды (дождевые или от таяния снега) необходимо немедленно удалять с корта независимо от водопроницаемости грунта. Эти воды должны стекать в канавки, прорытые вдоль корта, и отводится в дренажный канал.

Покрытие корта не должно быть более твердым или более гладким, чем на обычных твердых площадках. Корт должен быть нескользким, упругим, не пылить и не давать бликов. Кроме того он должен отвечать требованиям, таким как равномерный отскок мяча от всех точек, хорошая видимость мяча, возможность игры сразу после дождя, и не требовать больших затрат на уход.

· Площадка для игры в волейбол. Граничные линии шириной 5 см входят в размер площадки. Зону безопасности принимают не менее 3 м. Сетку крепят поперек площадки к столбам (см. рис.), отстоящим не более чем на 1,5 м от боковых линий. Нормальная высота сетки для мужчин 2,43, для женщин - 2,24 м, а для девушек и юношей разного возраста соответственно 2,10 - 2.20 и 2,35 м. На продолжение линии сетки устанавливают вышку для судьи.

И, наконец, наименее загруженная зона спокойного отдыха и прогулок, размещаемая среди живописных зеленых насаждений, оборудуется благоустроенными дорожками, площадками, беседками, навесами т.д.

Участки для организации пляжа должны находиться в пределах удобной транспортной доступности, в местах, исключающих возможное загрязнение воды, ниже по течению водозабора, обеспечивающего город питьевой водой. Скорость течения реки не должна превышать 1 м/с.

Размеры территории пляжей, размещаемых в курортных зонах и зонах отдыха на 1 посетителя, следует принимать, мІ, не менее: морских -- 5, речных и озерных -- 8, морских, речных и озерных (для детей) -- 4.

Размеры речных и озерных пляжей, размещаемых на землях, пригодных для сельскохозяйственного использования, и на городской территории следует принимать из расчета 5 мІ на 1 посетителя и 5--6 мІ водной поверхности.

Минимальную протяженность береговой полосы пляжа на 1 посетителя следует принимать, м, не менее: для морских пляжей -- 0,2, речных и озерных -- 0,25. Дно должно быть по возможности песчаным и пологим с уклоном не более 0,03. При более пологом дне (0,015) ширина водной полосы, предназначенной для купания, будет около 200 м, а при больших уклонах она сокращается. Место для купания необходимо выбирать там, где глубина водоема не превышает 2 м, причем наиболее оптимальным является участок, где водная акватория имеет две зоны: с глубиной до 1,2 м для неумеющих плавать и с глубиной до 2 м -- для умеющих. Рекомендуемый поперечный профиль пляжа приведен на рис. 2.

Рис. 2 Поперечный профиль речного пляжа. 1 -- распределительная (пешеходная) аллея; 2 -- защитная полоса зелени (не менее 6 м); 3 -- пляж; 4 -- зона погружения; 5 -- зона плавания

Пляж может быть песчаным,- гравийно-песчаным, гравийно-галечным или травяным. Выбираемая для организации пляжа территория должна иметь ровную поверхность с небольшим (0,01--0,03) уклоном к воде. В случае, когда на данном участке имеются неблагоприятные грунты (торф, ил, глина), следует предусматривать создание искусственного покрытия из привозного материала (песок, галька) (рис. 3). Для предотвращения размыва пляжа необходимо создавать специальную пригрузку. Крупность используемого для пригрузки материала (гравий или галька) должна изменяться по мере уменьшения глубины и увеличения пологости подводной части пляжа.

Рис. 3 Искусственный пляж. 1 -- естественный грунт; 2 -- привозной или намывной песок; 3 - гравийно-галечная пригрузка

В зависимости от посещаемости пляжа его оборудуют навесами, гардеробами, кабинами для переодевания, медпунктами и спасательными станциями, учреждениями питания и проката инвентаря, душевыми. Они оборудуются вышками для прыжков, соляриями, аэрариями, теневыми зонтами и навесами, а также площадками для игр и отдыха. Пляжи должны иметь туалеты и места для сбора мусора. На территорию пляжа не должна поступать загрязненная вода поверхностного стока. Для этого перед пляжем устраивают водосточную систему, перехватывающую поверхностные воды, которые поступают к пляжу с более высоких территорий.

В связи с эрозией берега вследствие течения воды и волнового воздействия пляж нередко разрушается. Поэтому в плане он должен иметь слегка вогнутое очертание по кривой, обеспечивающее циркуляцию воды и исключающее размыв и вынос частиц за его пределы. Если невозможно расположить пляж с бухтообразным очертанием, с целью уменьшения уноса частиц пляжа и задержания наносов используют инженерные сооружения в виде струенаправляющих дамб, бун и волноломов.

Волноломы и буны защищают пляж от размыва и увеличивают его площадь в сторону водоема. Волноломы в основном используют на морских пляжах. Их располагают параллельно берегу, и они могут быть незатопленные и затопленные, т.е. выше или ниже уровня воды. В зависимости от материала дна они располагаются от берега на расстоянии от 20 до 100 м. Буны размещают перпендикулярно или под углом к берегу и связывают с ним. Они довольно эффективны для процесса пляженакопления как для морских, так и для речных пляжей.

Перед пляжем следует предусмотреть создание распределительной аллеи с пропускной способностью (шириной), учитывающей емкость пляжа и его посещаемость. Аллея отделяется от пляжа полосой зеленых насаждений шириной не менее 6м и с достаточным количеством выходов на него. Для того чтобы исключить попадание поверхностных вод на пляж, по краю внутренней кромки аллеи прокладывается водосточный коллектор, а уклон покрытия в его сторону предотвращает попадание грязной воды на пляж и обеспечивает ее быстрый отвод по коллектору за пределы территории.

При проектировании пляжа необходимо предусматривать специальную зону для купания детей. Это может быть замкнутый водоем, соединенный с основным каналом или трубой для обмена воды, или специально огороженный неглубокий участок главного водоема. Большое внимание уделяется установке разнообразных водных устройств (шутих, горок для скатывания в воду и т.д.) и оборудованию рядом размещенных детских площадок (качелей, навесов и т.д.).

Располагать пляжи следует на южных, юго-западных и юго-восточных склонах, имеющих наибольшую инсоляцию.

Определение числа отдыхающих производится в соответствии со СНиП 2.07.01-89*. Размер территории пляжной зоны отдыха принимается на одного посетителя из следующих норм: по площади S` не менее 8 мІ, по длине береговой полосы L` - не менее 0.25 м.

Соответственно количество отдыхающих N определится как наименьшее из выражений:

NS = S / S` и NL = L / L`

где S и L - соответственно площадь пляжа и длина его береговой полосы.

Общее количество единовременных посетителей определяется с учетом коэффициента одновременной загрузки пляжа (kз= 0.2для местного населения).

По своему функциональному назначению пляжи разделяются:

• · лечебные, предназначенные для трудящихся, проходящих курс лечения в санаториях (отдельных и объединенных в комплексы);
• · общекурортные - для всех контингентов отдыхающих на курорте;
• · общегородские - для постоянного населения курорта.

Для организации климатолечения, как правило, используются имеющиеся естественные пляжи. В ряде случаев при недостаточных площадях естественных пляжей создаются специальные открытые площадки.

Для всех типов пляжей нормирована площадь на человека, и предопределены функциональные зоны. Общегородские пляжи имеют менее развитые формы оборудования функциональных зон и рассчитаны в основном на отдых и проведение оздоровительных процедур - ванн суммарной солнечной радиации и воздушных ванн (в тени).

Для установления оптимальных условий проведения климатолечения, а также для определения размеров применяемого оборудования необходимо знать некоторые данные о метеорологическом состоянии атмосферы и действии их на организм человека.

Различные комбинации температуры, влажности и скорости движения воздуха могут давать не только различные тепловые ощущения, но и различные физиологические реакции у человека. По данным Сочинского НИИ курортологии и физиотерапии, оптимальными условиями для человека являются: температура воздуха - 18-21°С;

относительная влажность - 60 - 80 %;

скорость движения воздуха - до 3 м/сек.

Наиболее благоприятным для принятия ванн гелиотерапии является стояние солнца над горизонтом 40 -50 С; при этом создается оптимальное напряжение ультрафиолетовой радиации, а инфракрасная радиация не достигает еще своего максимума.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89*, прибрежные полосы прудов должны быть благоустроены. Для этого необходимо выполнить:

• · создание удобных и безопасных сходов к воде;
• · создание на пляже спасательного и медицинского пункта;
• · прокладка подъездных и пешеходных дорожек;
• · посадка зеленых насаждений;
• · устройство безопасного рельефа.

Спасательная станция. Здание спасательной станции должно располагаться так, чтобы можно было удобно обозревать и контролировать акваторию. Для наблюдений устанавливается вышка. В состав помещений входят комнаты дежурного персонала (15 - 20 мІ.) и начальника спасательной службы (9 мІ). Кроме того, в здании может быть предусмотрено помещение медпункта с санузлом (15 мІ.). Спасательную станцию чаще помещают в одном здании с другими учреждениями по обслуживанию пляжа. Около станции должен быть причал для стоянки спасательных лодок, а также специальное помещение для хранения лодок на берегу.

Вдоль акватории в местах купания через каждые 25 м на расстоянии 4-5 м от воды должны быть установлены столбы со щитом для прикрепления спасательных средств: спасательные круги, шары Суслова и концы системы Александрова, щиты - деревянные, стойки - деревянные, металлические или железобетонные.

Аллеи, дорожки, тропинки. Конструкции аллей, дорожек, тропинок на пляжах и в прилегающей зеленой зоне должны обладать беспыльностью, не сильно нагреваться от солнечных лучей. Должны быть стойки к атмосферным осадкам и удобны для ходьбы.

На рис. 4 представлены различные виды покрытий аллей, дорожек. Лучшим покрытиям служат сборные покрытия из бетонных плит или естественного камня. Они удобны в укладке и эксплуатации, им можно придать любое очертание, любую фактуру и цвет.

Бетонные плиты могут изготавливаться различных размеров и конфигурации: квадратные - 37,5 37, 5 4; 50 50 5 см и шестиугольные со сторонами 33 и 50 см, толщиной 4 и 6 см.

В местах с менее интенсивным пешеходным движением бетонные плиты или плиты из естественного камня можно выкладывать со швами шириной 3 см. В швы насыпается растительный фунт, и высеиваются семена газонных трав. Уровень земли в швах должен быть ниже уровня плит на 1,5-2 см, а сами дорожки следует делать на 3-4 см выше уровня земли.

Ширина и покрытие дорожек, а также расположение в плане определяются в зависимости от их назначения и интенсивности пешеходного движения. При одностороннем движении ширина дорожки 0,75 м, при двустороннем -1,5.

Рис. 4 Виды мощения дорожек, аллей, тропинок на пляже и в зеленой зоне. 1,2 - дорожки, тропинки из бетонных плит в зеленой зоне; 3, 5, 6 - дорожки, тропинки из естественного камня-плитняка; 4 - аллеи из бетонных плит а зеленой зоне; 7 - аллеи из бетонных плит и бетона с заполнителем из гальки и гравия; 8 - дорожки из бетона с обнаженным заполнителем из гальки и гравия; 9 - дорожки преимущественно на галечных и песчаных пляжах -- дощатый настил на лагах; 10 - дорожки из деревянных коротышей - торцевое мощение

Оборудование пляжа. Проектирование мебели для пляжа необходимо вести с учетом следующих основных положений:

• · оборудования функциональных зон пляжей, обеспечивающего комфортабельный отдых;
• · оптимальных габаритов оборудования, обусловленных рациональным использованием изделий и антропометрическими данными;
• · возможности вариантного использования предметов оборудования;
• · применения стойких материалов и покрытий, позволяющих повысить эксплуатационные качества изделий и увеличить срок их службы;
• · унификация элементов для групп мебели со сходной конструктивной схемой и размерными рядами;
• · создания широкого ассортимента изделий за счет разнообразия цветовых решений и применения различных отделочных материалов.
• · Кабины для переодевания могут быть рассчитаны на одного, двух, трех и четырех человек. Целесообразно рассматривать серию кабин различной вместимости на базе унифицированных элементов. Композиция плана должна быть решена в процессе проектирования.

В конструкцию кабины включены металлический каркас и для ограждающих поверхностей полимерные листовые материалы, деревянные рейки и пр. Поверхность кабин должна отличаться устойчивостью по отношению к атмосферным осадкам и воздействию солнечных лучей. Для стационарной установки кабин необходимо предусмотреть надежное крепление с заделкой его в грунт, а также возможность демонтажа на зимний период. Одновременно необходимо обеспечить складирование при консервации.

· Скамьи. Типы скамей, предназначенных для оборудования незатененных площадок и озелененных зон, их разновидности, предусматривающие различный эксплуатационный режим (стационарные, передвижные и т.п.), а также особенности применяемого материала.

В зависимости от условий эксплуатации можно точно выбрать соответствующий тип изделия.

Основание скамьи должно обеспечивать ее устойчивость; могут быть предусмотрены варианты со стационарными опорами (железобетон и другие материалы, жестко закрепленные в фунте). Поверхность сидения должна иметь стойкое покрытие против внешних воздействий - солнца, дождя и пр.

· Индивидуальные солнцезащитные устройства. Основными видами солнцезащитных устройств, рассчитанных на индивидуальное пользование, являются: зонты, тенты, теневые овальной, прямоугольной и трапециевидной формы в плане, создающие затенение одного лежака.

Установка зонтов и экранов должна производится в металлические стаканы, заделанные в бетон, либо иметь тяжелые металлические основания, обеспечивающие устойчивость всего устройства. Основным материалом для каркаса является металл. На каркасе необходимо предусмотреть устройства для полотенец и платья. Для покрытия зонтов и экранов должна применяться специальная цветная парусина. В устройстве зонтов должен быть предусмотрен механизм для придания ему наклонного положения, которое позволяет создавать необходимую площадь тени при различном положении солнца.

• · Урны для мусора должны предусматриваться как отдельно стоящими, так и навесными. Форма отдельно стоящих урн в плане может быть квадратной или круглой. Устройством урны должно быть предусмотрено легкое извлечение содержимого и очистка поверхности внутреннего объема. Конструкционный материал должен отличаться устойчивостью к агрессивным воздействиям внешней среды.
• · Тележка для уборки пляжа должна иметь емкость для мусора, совок, место и держатель для метлы, а также надежные колеса для перемещения по песчаному и каменистому грунту. Емкость для мусора может выполняться из водонепроницаемой ткани. Конструкционный материал и отделка должны быть устойчивыми против легкой дезинфекции.
• · Цветовое решение мебели. Мебель для оборудования пляжей целесообразно окрашивать в светлые тона. Однако белый цвет следует исключить, так как он способствует излишнему излучению (коэффициент отражения 80 %). Учитывал, что наиболее удачное сочетание - контрастное, можно рекомендовать несколько цветов: синий, сине - зеленый, оранжевый, которые имеют коэффициенты отражения соответственно 30, 20 - 30 и 25 -30 %. Эти цвета хорошо контрастируют с цветом покрытия пляжа - желтым песком, серо - желтым и серо - голубым цветом гальки. Подбор цвета оборудования необходимо производить по контрасту с имеющимся цветом покрытия пляжа,

В одном и том же пейзаже отношение яркости не превышает 50:1. Предметы в тени освещены в 10 раз слабее, чем предметы, не защищенные от солнца.

Зеленый и голубой цвета усиливают свой цвет в полутени, а красный и желтый выигрывают в цвете на освещенных местах. Учитывая эти свойства цветов, можно рекомендовать для окраски мебели, используемой в тени, синий, сине - зеленый, голубой цвета, а для мебели, находящейся на освещенных площадках, - красный, оранжевый, желтый.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫПОСТАНОВЛЕНИЕот 22 августа 2000 года N 658Об утверждении Положения о зонах отдыха в г.Москве В целях улучшения организации и подготовки зон отдыха к летнему отдыху москвичей Правительство Москвыпостановляет: 1. Утвердить Положение о зонах отдыха в г.Москве, разработанное институтом "МосводоканалНИИпроект" Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства по заказу Управления городского заказа (приложение).2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА

Государственное унитарное предприятие

"ИНСТИТУТ МОСВОДОКАНАЛНИИПРОЕКТ"

ПОЛОЖЕНИЕ

о зонах отдыха в г.Москве

Москва 2000

1.Область применения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 14.01.1999 N 27-РП" Об организации летнего отдыха москвичей в 1999 году" как регламентирующий, нормативно-правовой и сводно-информационный документ в дополнение к существующим нормативным актам и документам, действующим на территории г.Москвы и Российской Федерации. Положение может корректироваться и дополняться по мере совершенствования законодательной и нормативной базы, а также в соответствии с изменениями градостроительных условий.1.2. Положение распространяется на зоны массового отдыха жителей г.Москвы, на территории которых имеются водные объекты, используемые для рекреационных и купальных целей.1.3. Настоящее Положение не регламентирует юридический статус, организационно-правовой порядок образования загородных зон отдыха, которые будут определены специальным документом после принятия необходимых законодательных актов, регулирующих отношения Москвы и Московской области в сфере ведения земельным, лесным и водным фондами в соответствии с законодательством Российской Федерации.1.4. Положение определяет систему зон отдыха, устанавливает категории зон отдыха; регламентирует состав, подчиненность и взаимодействие организаций, занимающихся их созданием и эксплуатацией, гигиенические и экологические требования и требования по эксплуатации и содержанию рекреационных водоемов. В документе также сведены существующие нормативные требования по благоустройству зон отдыха, контролю их санитарно-технического состояния и безопасности купания.1.5. Положение предназначено для пользователей-балансодержателей зон отдыха, префектур административных округов и всех заинтересованных организаций, в т.ч. и проектных.

2. Нормативная база

В настоящем Положении приведены ссылки на следующие нормативные документы.2.1. ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.2.2. СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.2.3. Методические указания Мос МУ 2.1.4.001.-99 "Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за водопользованием населения г.Москвы". ЦГСЭН в г.Москве, 1999 год.2.4. "Правила охраны жизни людей на воде в городе Москве", Приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 24.06.97 N 474-ПП "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве".2.5. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации пляжей N 479-64. УкрНИИ коммунальной гигиены, 1964 год.2.6. СанПиН N 4630-88. Охрана поверхностных вод от загрязнения, Минздрав, 1990 год.2.7. Закон города Москвы от 21.10.1998 N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса города Москвы".2.8. Закон города Москвы от 16.07.1997 N 34 "Об основах платного землепользования в г.Москве".2.9. Закон Российской Федерации от 14.03.1995 N 33 "Об особо охраняемых природных территориях".2.10. Водный Кодекс Российской Федерации.2.11. Лесной Кодекс Российской Федерации.2.12. Земельный Кодекс Российской Федерации.2.13. ГОСТ 17.6.3.01-78. "Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов".2.14. Положение об аренде участков лесного фонда Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.98 N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда Российской Федерации".2.15. Закон города Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений".2.16. Постановление Правительства Москвы и Московской области от 18 мая 1999 года N 439-40 "О Положении о пригородных зеленых зонах г.Москвы и городов Московской области".

3. Общие положения

3.1. Зоной отдыха является участок озелененной территории или городского леса в черте города, выделенный и закрепленный в порядке, предусмотренном п.5.4. настоящего Положения, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. В большинстве случаев в составе зоны отдыха имеется водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.3.2. Зоны отдыха в городе Москве разделяются на следующие категории:- 1 - зоны отдыха на берегах р. Москвы и канала им. Москвы в черте города (с организованным купанием - категория 1К, без купания - 1БК);- 2 - зоны отдыха на берегах водохранилищ в пригородной зоне (с купанием 2К), организационно-правовая форма деятельности регламентируется отдельным распорядительным документом, согласованным с Правительством Московской области;- 3 - зоны отдыха с использованием для рекреации внутригородских водоемов (с купанием - категория 3К, без купания - 3БК);- 4 - зоны отдыха в черте города без значительных водоемов (без купания) ;- 5 - зоны микрорекреации (небольшие природные территории в окружении жилых массивов, обычно без купания -5БК, или с купанием - категория 5К).3.3. Следует выделять и учитывать участки водных объектов, официально не являющиеся частью зоны отдыха, но используемые для несанкционированного купания. Использование этих участков должно контролироваться организацией, которая обеспечивает содержание и эксплуатацию территории, на которой расположен водный объект.3.4. Зоны массового отдыха в зависимости от природных особенностей, размеров и посещаемости бывают: - общегородского уровня (как правило - 1, 2 категории); - окружного уровня (1, 3 категории); - муниципального уровня (категория 5) , - ведомственные, что определяет набор требований к ним и финансовые потоки.

4. Юридический статус зон отдыха в г.Москве, организационно-правовые

формы их образования, порядок использования имущества

4.1.Земельные участки, на территории которых расположены зоны отдыха г.Москвы, являются государственной собственностью:- г.Москвы как субъекта Федерации - для зон отдыха в черте города,- Российской Федерации - для зон отдыха на участках земель общегосударственного значения.4.2. Расположенные в пределах зон отдыха водные объекты, в зависимости от их типа, относятся:- к федеральной государственной собственности (категория 1, 2);- к государственной собственности города Москвы как Субъекта Федерации (категория 3);- к муниципальной собственности (категория 5).4.3. Предоставление земельных участков для устройства зон отдыха в черте города производится в порядке, установленном законодательством и иными городскими нормативными актами (п.2.7-2.16).4.4. В случае, если зоны отдыха располагаются на участках лесного фонда или городских лесов, не входящих в лесной фонд, передача их в пользование и закрепление под зоны отдыха должны осуществляться также в порядке, установленном лесным законодательством (п.2.11, 2.13).Закрепление земельных участков под зоны отдыха на территории лесного фонда лесопарковой защитной полосы (ЛПЗП) должно производиться совместным Постановлением Правительства Москвы и Московской области.4.5. Ответственными за функционирование зон отдыха являются пользователи - балансодержатели, определяемые префектами административных округов совместно с Управлением Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (УЖКХиБ) Правительства Москвы, Москомприродой и Государственным Учреждением "Московским Городским Управлением лесами" (ГУ МГУЛ). За пользователями-балансодержателями в порядке, установленном в п.п.4.3. и 4.4. настоящего Положения закрепляются земельные участки, на которых располагается инфраструктура зоны отдыха.4.6. Пользование участками зон отдыха и прилегающими к ним водными объектами осуществляется пользователями - балансодержателями зон отдыха в соответствии с документами, удостоверяющими право на землепользование, договором и лицензией на лесопользование, а также с лицензией и договором на специальное водопользование, оформленными в соответствии с существующими законодательными актами (2.10, 2.11).В указанных документах должны быть оговорены требования по соблюдению режимов градостроительного регулирования, рационального природопользования и природоохраны.4.7. Пользователями - балансодержателями зон отдыха в черте города, как правило, являются дирекции единого заказчика префектур административных округов или подразделения Московского городского Управления лесами. Префектами административных округов, в случае целесообразности, могут быть определены и другие пользователи-балансодержатели при соблюдении действующего законодательства и городских нормативных актов, регулирующих отношения собственности.4.8. Пользователи-балансодержатели - арендаторы земельных участков зон отдыха, кроме участков лесного фонда, могут при согласии арендодателя передавать земельные участки в г.Москве в субаренду в порядке и на условиях, установленных законодательством и иными городскими нормативными актами. Арендаторы земельных участков зон отдыха (пользователи - балансодержатели), субарендаторы несут ответственность за целевое использование земель зоны отдыха, сохранность имущества и обеспечение режима зоны отдыха.4.9. Пользователи-балансодержатели осуществляют пользование и распоряжение расположенными на территории зон отдыха зданиями, сооружениями и другим имуществом, находящимся в их ведении за исключением речных гидросооружений - плотин, прудов, водосбросов, водосточных коллекторов, дождеприемных и смотровых колодцев, перепускных труб и т.д., эксплуатируемых Государственным Унитарным Предприятием (ГУП) "Мосводосток", Московским Государственным Предприятием(МГП) "Мосводоканал" или Федеральным Государственным Унитарным Предприятием (ФГУП) " Управление канала им. Москвы". Пользователь - балансодержатель может передавать здания, сооружения и другое имущество, находящееся в его ведении в аренду одновременно с передачей прав на пользование территорией и водным объектом зоны отдыха в порядке, предусмотренном законодательством и иными городскими нормативными актами.4.10. Пользователь - балансодержатель составляет и передает на утверждение в Префектуру и (или) районную Управу паспорт и правила эксплуатации зоны отдыха, в которых указываются юридический статус, категория, параметры зоны отдыха, виды её рекреационного использования с учетом ближайшей перспективы, состав зданий и сооружений, перечисляются основные эксплуатационные мероприятия. Паспорт и правила эксплуатации подлежат согласованию с органами Госсанэпиднадзора, Москомприродой; ГУ МГУЛ - в случае, если зона отдыха расположена на участке лесного фонда; при наличии водного объекта - с Государственной инспекцией по маломерным судам, ФГУП "Управление канала им.Москвы", МОБВУ (Московско-Окское Бассейновое Водохозяйственное Управление) или ГУП "Мосводосток". К составлению паспорта и правил эксплуатации зон отдыха при отсутствии проектной документации должны быть привлечены специализированные проектные и научно-исследовательские организации. Технические и экологические требования на проектирование и эксплуатацию водных объектов и водоохранных зон, входящих в состав территории зон отдыха, выдаются специализированными организациями, (ГУП "Институт МосводоканалНИИпроект", НИиПИ Генплана г.Москвы) и согласовываются Москомприродой, как специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

5. Организация, реконструкция и ликвидация зон отдыха

5.1. Существующие на момент ввода в действие настоящего "Положения..." зоны отдыха подлежат организационному оформлению. При этом составляется обоснование и подготавливается пакет документов, включающий в себя паспорт зоны отдыха, оформление землепользования и водопользования, справки Бюро Технической Инвентаризации, материалы по строительству, благоустройству, финансированию, а также уставные документы юридических лиц - пользователей-балансодержателей; проводятся исследования качества воды.5.2. Зона отдыха принимается в эксплуатацию специальной компетентной комиссией, состав которой определяется решением Префекта административного округа. В состав комиссии включаются кроме пользователя-балансодержателя, представители заинтересованных организаций - Префектуры, районной Управы, Московско-Окского Бассейнового Водохозяйственного Управления, Центров Госсанэпиднадзора в г.Москве или в административных округах, ГУ МГУЛ, ГУП "Мосводосток", Государственной Инспекции по маломерным судам, Москомприроды, Москомархитектуры, МГП "Мосводоканал" и др. В результате аттестации определяется юридический статус зоны отдыха и ее тип, соответствующий существующему положению и на перспективу.5.3. В случае, если состояние зоны отдыха признано неудовлетворительным по результатам аттестации, производится её природоохранная реконструкция. Реконструкция должна производиться по специально составленному проекту, при наличии положительного заключения экологической экспертизы и исходно-разрешительной документации. Проект должен быть согласован в установленном порядке и утвержден префектом административного округа.Порядок финансирования работ по реконструкции зон отдыха определен в разделе 13 настоящего "Положения".5.4. Создание новых зон отдыха производится по представлению префектур административных округов, согласованному с УЖКХиБ, Центром Госсанэпиднадзора в г.Москве, Москомархитектурой, Москомприродой и ГУ МГУЛ. В представлении определяется возможность и допустимость использования той или иной территории в качестве зоны отдыха. Решение о создании зон отдыха 1, 3 категорий (по классификации, установленной пунктом 3.2 настоящего Положения) принимается Правительством Москвы; а 4-5 категорий - префектами административных округов. На каждую вновь создаваемую зону отдыха должны быть оформлены в установленном порядке исходно-разрешительная документация, проект организации (реконструкции) зоны отдыха, на основании которых устанавливаются условия и режимы природопользования (возможность проведения планировочных работ, допустимая рекреационная нагрузка, функциональное зонирование территории, возможность возведения временных и капитальных строений, условия питьевого водоснабжения и канализования, организация автостоянок и т.д.). Только при наличии согласованной и утвержденной проектной документации, прошедшей Государственную экологическую экспертизу, могут быть определены условия передачи права пользования зоной отдыха иным юридическим лицам (см.п.п.4.9. и 6.1.), которые обязаны выполнять установленные условия природопользования без права их изменения.5.5. Создание новых зон отдыха должно проводиться в соответствии с действующими нормативами федерального и городского уровня, Генеральным планом развития города и требованиями функционального, строительного и ландшафтного зонирования; перспективным планом сохранения и развития Природного комплекса города.Зоны отдыха создаются только на территориях с режимом градостроительной деятельности, допускающим подобное использование территории Природного комплекса в соответствии с Законом города Москвы от 21.10. 1998 N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса города Москвы" и Лесным кодексом Российской Федерации.5.6. Ликвидация зоны отдыха должна осуществляться на основании соответствующих заключений и актов проверок органов санитарно-эпидемиологического, экологического и технического контроля, иных заинтересованных служб, заключений Государственного Учреждения "Московское Городское Управление Лесами" по фактам лесонарушений, по представлению Комплекса городского хозяйства, согласованному с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы, ЦГСЭН в г.Москве, Москомархитектурой и Москомприродой. Основанием к ликвидации зоны отдыха является невозможность обеспечения удовлетворительного санитарно - экологического состояния зоны отдыха или принятое решение по использованию территории зоны отдыха для других целей. Решение о ликвидации зон отдыха 1, 3 категорий (по классификации, установленной пунктом 3.2 настоящего Положения) принимается Правительством Москвы; а 4-5 категорий - префектами административных округов.

6. Определение эксплуатирующей организации, ответственность и

подчиненность при осуществлении эксплуатационных мероприятий.

Взаимодействие различных служб города

6.1. Эксплуатация зоны отдыха осуществляется соответствующим подразделением пользователя-балансодержателя или юридическим лицом, осуществляющим пользование зоной отдыха на правах аренды.6.2. Ответственным за состояние зоны отдыха является пользователь-балансодержатель, а также эксплуатирующая организация в рамках, определенных положением об эксплуатирующем зону отдыха подразделении или договором аренды зоны отдыха юридическим лицом и договором на эксплуатацию зоны отдыха, заключаемым пользователем-балансодержателем зоны отдыха на основе конкурсного отбора, проводимого в соответствии с установленным порядком (Постановление Правительства Москвы от 07.06.2000 N 417 "О мерах по совершенствованию практики размещения городского заказа в отраслях Комплекса городского хозяйства").6.3. Пользователи-балансодержатели зон отдыха в части, касающейся эксплуатации пляжных зон с очисткой водной акватории, находятся в оперативном подчинении Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы и префектур административных округов.6.4. УЖКХиБ организует и координирует мероприятия на водных объектах в рамках эксплуатационных регламентов.6.5. Эксплуатационные мероприятия, помимо обязательных мероприятий, связанных с функционированием зоны отдыха и обслуживанием отдыхающих, должны включать работы по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического благополучия, благоустройства и безопасности зоны отдыха, определяемого в соответствии с нормативами и п.п. 2.7-16 настоящего Положения. Они могут быть постоянными и разовыми, например, приуроченными к открытию летнего сезона. Эксплуатационные мероприятия осуществляются в соответствии с правилами эксплуатации (постоянные) и по указанию вышестоящих органов (разовые).Проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту на территории зон отдыха, расположенных на участках лесного фонда, подлежат обязательному согласованию с ГУ МГУЛ. Указанные работы должны производиться без ущерба для леса.6.6. Пользователь-балансодержатель зоны отдыха организует ежегодные работы по очистке дна, акватории и пляжа с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение таких работ на договорной основе.6.7. В случае, если водный объект полностью расположен на территории зоны отдыха, его эксплуатация осуществляется пользователем - балансодержателем зоны отдыха, кроме гидротехнических сооружений, указанных в п.4.9. Затраты на эксплуатацию водоема должны быть предусмотрены в составе затрат на эксплуатацию зоны отдыха.Независимо от принадлежности зоны отдыха проведение работ на гидротехнических сооружениях возлагается на организацию, осуществляющую их эксплуатацию (Государственное Унитарное Предприятие "Мосводосток" и Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Управление канала им.Москвы").6.8. Контролирующие организации и службы города (Центр Госсанэпиднадзора, Объединение административно-технических инспекций, Госинспекция по маломерным судам, Москомприрода, ГУ МГУЛ и др.) в рамках предоставленных им полномочий осуществляют контроль за состоянием, содержанием, функционированием зон отдыха и элементов природного комплекса на ее территории в соответствии с действующими нормами и правилами, предъявляемыми к данной категории объекта. Выявленные нарушения актируются и направляются в эксплуатирующие зоны отдыха организации и, в копии - в УЖКХиБ, территориальные органы исполнительной власти и Комплекс городского хозяйства Правительства Москвы.

7. Требования к размещению, рекреационному использованию и уровню благоустройства зон отдыха

7.1. Возможность использования территории Природного комплекса для размещения зон отдыха определяется установленным для данной территории режимом градостроительного регулирования в соответствии с Законом города Москвы от 21.10.1998 N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территории Природного комплекса г.Москвы", (п.2.7.), Лесным кодексом Российской Федерации (п.2.11) и другими законодательными актами.Использование территорий Природного комплекса для размещения зон отдыха, определение их предельной вместимости с учетом допустимых рекреационных нагрузок, виды рекреационного использования и уровень благоустройства должны решаться в каждом конкретном случае путем обязательного согласования заданий на проектирование и правил эксплуатации зон отдыха с Москомприродой, НИиПИ Генплана г.Москвы, Центром Госсанэпиднадзора в г.Москве или центрами Госсанэпиднадзора в административных округах.Размещение зон отдыха на территориях лесного фонда должно учитывать особенности леса и допустимую нагрузку на лес посетителей зоны отдыха при обязательном согласовании с ГУ МГУЛ.7.2. В зонах отдыха допускаются следующие виды рекреационного использования: купание, катание на плавсредствах, водный спорт, моржевание, спортивные игры, катание на лыжах и коньках, конный спорт и аттракционы. Предпочтительно многоцелевое использование зон отдыха в течение круглого года. Направления рекреационного использования зависят от типа зоны отдыха,категории территории Природного комплекса, вида водоема, природных условий и др., устанавливаются при организационном оформлении зоны отдыха и фиксируются в паспорте зоны отдыха.7.3. При определении вида рекреационного использования исходят из допустимой рекреационной нагрузки на природный объект, определяемой в соответствии с нормативными документами (п.п. 2.1; 2.2; 2.3; 2.5; 2.6; 2.11).7.4. Для устройства зон отдыха категории 3К и 5К рекомендуются водоемы, площадью более 10 га, расположенные на озелененных территориях. При этом длина береговой линии пляжа должна быть не более 1/20 суммарной береговой линии водоема. Зоны отдыха категории 5К допускается устраивать на водоемах меньшей площади (до 3 га). Ориентировочные длины береговой линии, площади пляжей и допустимая рекреационная нагрузка для малых водоемов, подсчитанные в соответствии с требованиями п. 2.2, приведены в табл.1.

Таблица 1

7.5. Основные требования к рекреационному благоустройству зон отдыха регламентируются нормативными документами (см.п.2.1, 2.2, 2.6). Схема предъявления требований для зон отдыха различных категорий приведена в табл.2.

Таблица 2

		Наличие торговой точки	Наличие питьевого водо- снабжения	Наличие туалетов	Кабинки для переодевания	Автостоянки	Мусорные контейнеры	Спасательные службы	Медицинское обслуживание
						200 м от границ з/о
		не обязат
		не обязат				100 м от границ з/о
						50 м от границ з/о
			не обязат		не обязат	не обязат				не обязат

Примечание: устройство выгребных туалетов не допускается, рекомендуется при невозможности подключения к централизованной канализации установка биотуалетов или применение систем биоочистки фекальных вод.7.6. Принятые к эксплуатации зоны отдыха с купанием (категории 1К, 3К, 5К) должны быть оснащены медицинским пунктом, размещенным в отдельном помещении (желательно рядом со спасательной станцией), площадью не менее 12 кв.м, имеющие достаточное естественное освещение, туалет, водопровод, меблированы 1 столом, 3 стульями, топчаном (кушеткой) высотой 50 см, с лежанкой размером 200х70 см. Обозначение медицинского пункта "красный крест на белом" фоне или надпись "Медпункт". Около медицинского пункта должно быть обозначенное место парковки санитарного транспорта. Администрация зон отдыха и милиция должны обеспечить беспрепятственный въезд и перемещение по территории зоны отдыха автомашин скорой медицинской помощи.Медицинское оснащение (медикаменты, перевязочный материал, медицинская аппаратура и др.) и медицинский персонал предоставляются на время купального сезона Управлением здравоохранения административного округа по принадлежности на бюджетной основе в городские и муниципальные зоны отдыха и на хозрасчетной основе в арендованные, по поручению префектуры в установленном порядке.7.7. Уровень благоустройства зон отдыха зависит от типа зоны, установленных видов рекреационного использования и соответствующих им требований, включая Правила охраны жизни людей на воде в г.Москве приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 24.06.97 N 474-ПП), и фиксируется в паспорте зоны отдыха и правилах ее эксплуатации.

8. Требования к санитарно-экологическому состоянию и инженерному обустройству зон отдыха

8.1. Использование территории Природного комплекса под зоны отдыха определяется проектными материалами с оценкой воздействия на окружающую среду и предложением мероприятий по сохранению и восстановлению природной составляющей ландшафта на территории зоны отдыха.8.2. Территория зоны отдыха должна иметь инженерное обустройство, включающее: - организацию сбора и отведения поверхностного стока (водостоки, перепускные трубы, дренажи, противооползневые сооружения), предотвращающую попадание загрязненного поверхностного стока в водоем; - водоснабжение и водоотведение; - сбор и удаление мусора. Мероприятия по инженерной подготовке определяются проектом в соответствии с действующими нормативными документами (см.п.2.5. и п.7.5. настоящего Положения).8.3. В целях экологической реабилитации природного комплекса и обеспечения выполнения прибрежной полосой водозащитных функций необходимо выполнение следующих требований: - максимальное сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности, площадь непокрытой растительностью территории не должна превышать 20% от общей площади зоны отдыха; - во избежание вытаптывания травяного покрова сеть пешеходных дорожек должна быть рационально спланирована и иметь проницаемое покрытие; - озеленение зон отдыха должно выполнять ландшафтные и водозащитные функции; - озеленение должно проводиться и поддерживаться по берегам водоема (берегоукрепительный пояс), по склонам долин и котловин оврагов (склоновые водозадерживающие пояса - илофильтры), на оползневых и эродирующих склонах, в оврагах и балках; - разведение костров должно быть разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках; - выгул собак на территории пляжа строго запрещается.8.4. На территории зоны отдыха не допускается скопление загрязняющих веществ и мусора. Утилизация мусора и отходов должна производиться своевременно специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию на данный вид деятельности, на основании договора. В штатном расписании эксплуатирующей организации необходимо предусмотреть персонал для уборки территории зоны отдыха.

9. Требования к качеству воды водных объектов

9.1. Требования к качеству воды и состоянию водных объектов зон отдыха определяются действующими санитарными нормами и правилами и государственными стандартами в зависимости от вида их рекреационного пользования (см. п.п. 2.5, 2.6).9.2. Водоем включается в паспорт зоны отдыха как купальный в случае, если в многолетнем разрезе (в среднем) не менее 70% периода купального сезона он пригоден для купания по качеству воды.9.3. При аттестации водоемов в качестве купальных качество воды в них оценивается в соответствии с СанПиН N 4630-88. Аттестации должен предшествовать период измерений контролируемых показателей продолжительностью не менее 1 месяца перед или во время купального сезона.Примечание: С разрешения санитарных органов допускается временное использование для купания неаттестованных водоемов, если по качеству воды они отвечают требованиям действующей нормативной документации (см. п.2.3).9.4. Решение о характере рекреационного использования водного объекта, в случае невозможности обеспечения всех требований, предъявляемых к купальному водоему, принимается префектурой административного округа по согласованию с территориальной службой Госсанэпиднадзора.9.5. Превышение нормативных показателей качества воды по микробному загрязнению делает невозможным использование водоема для купания на период выяснения и устранения причин ухудшения качества воды.9.6. Водоемы потенциально пригодные для купания, но не удовлетворяющие необходимым требованиям по качеству воды, могут быть подвергнуты природоохранной реконструкции в целях оздоровления с доведением качества воды в них до требований, предъявляемых СанПиН N 4630-88. Для оздоровления применяются следующие мероприятия: - изоляция водоема на период купального сезона от поступающих в водоем загрязненных вод с направлением их в обход водоема; - очистка или обеззараживание питающих водоем вод; - очистка водоема от загрязненных донных отложений; - активизация в пределах акватории водоема водоочищающих процессов. После реконструкции водоем подвергается аттестации, подтверждающей возможность купания в нем.Использование водоема для купания в период реконструкции не допускается.

10. Требования к охране и безопасности отдыхающих 10.1. Требования к безопасности пользования зонами отдыха состоят из: - требований к безопасности пользования водными объектами (купание, катание на лодках, катание на коньках, лыжах, рыбная ловля и т.п.); - требований к безопасности, связанных с состоянием подпорных гидротехнических сооружений на водных объектах; - требований к безопасности на территории зоны отдыха (пожарная безопасность, надежность строительных конструкций, отсутствие опасных геологических процессов и т.п.).

10.2. Требования к безопасности на территории зоны отдыха регламентируются общими для Москвы нормативами и не имеют какой-либо существенной специфики.10.3. Выполнение требований к безопасности гидротехнических сооружений обеспечивается соблюдением строительных норм и правил.10.4. Требования к безопасности пользования водными объектами регламентируются "Правилами охраны жизни людей на воде в городе Москве " (Приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 24.06.97 N 474), которые следует соблюдать при пользовании зонами отдыха. Эти правила содержат общие положения, требования к пляжам, меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах, меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами, меры безопасности на льду, меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда, а также знаки безопасности на воде. Правилами предусматривается, что на период купального сезона владельцы пляжей совместно с Московской городской поисково-спасательной службой (МГПСС) организуют развертывание на пляжах спасательных станций и постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Здания, сооружения и территория спасательных станций закреплены за МГПСС специальным Распоряжением мэра г.Москвы от 30.01.98 N 69-РМ "О совершенствовании деятельности Московской городской поисково-спасательной службы и государственной инспекции по маломерным судам г.Москвы".10.5. В период эксплуатации зон отдыха необходимо предусмотреть контроль за охраной территорий со стороны муниципальной милиции.

11. Контроль за санитарно-экологическим состоянием, благоустройством и безопасностью зон отдыха

11.1. Контроль за состоянием зон отдыха производят следующие организации:- Центр Госсанэпиднадзора г.Москвы и центры Госсанэпиднадзора в административных округах - за санитарным состоянием, содержанием территорий зон отдыха и качеством воды в водных объектах;- Москомприрода - за экологическим состоянием и соблюдением установленных проектом условий природопользования;- Государственная инспекция по маломерным судам - за соблюдением правил охраны жизни людей на воде;- Объединение административно-технических инспекций - за состоянием гидротехнических сооружений и инженерной подготовки территории, объектов внешнего благоустройства и соблюдением нормативных актов в процессе деятельности;ГУ МГУЛ - за состоянием зон отдыха на территориях лесного фонда.11.2. Ежегодно при подготовке к летнему сезону осуществляется приемка зоны отдыха комиссией, назначаемой префектурой административного округа. По результатам освидетельствования составляется акт, подтверждающий готовность зоны отдыха к летнему сезону. При выявлении нарушений предъявляются требования по проведению соответствующих эксплуатационных мероприятий (включая текущий ремонт),составляются соответствующие предписания с направлением копий в префектуру и УЖКХиБ.11.3. Качество воды в купальных водоемах контролируется эксплуатирующей организацией. Контроль должен быть организован за месяц до начала купального сезона и в период самого сезона. Для проведения соответствующих исследований воды по химическим и бактериологическим показателям привлекаются аккредитованные лаборатории. Перед открытием зоны отдыха объем лабораторного контроля включает следующие показатели: плавающие примеси, запах, окраска, мутность, рН, БПК, ХПК, растворенный кислород, азот, аммиак, нитраты, нитриты, железо, кадмий, никель, хром шестивалентный, нефтепродукты, ПАВ, число лактозоположительных кишечных палочек (ЛКП), термотолерантных колиформ бактерий, колифаги в 1 дм 3 , количество жизнеспособных яиц гельминтов в 1 дм 3 . В период рекреационного использования контроль осуществляется по следующим показателям:плавающие примеси, запах, мутность, рН, БПК; число лактозоположительных кишечных палочек, число термотолерантных колиформных бактерий, колифаги в 1 дм 3 . (Перечень контролируемых показателей и регламент отбора проб определяется нормативным документом (см. п.п.2.3, 2.6) и приведен в Приложении N 1).11.4. Частота отбора проб устанавливается по согласованию ЦГСЭН в административных округах, но не менее 2-х раз в месяц в период купального сезона. Определение числа термотолерантных колиформных бактерий и колифагов проводится не менее 4-х раз в месяц. Экологический биомониторинг за контаминацией вибрионами воды водоемов проводится ЦГСЭН в административных округах 2 раза в месяц в период с мая по октябрь.11.5. При превышении в пробе воды содержания термотолерантных бактерий или колифагов проводится их определение в повторно взятых в экстренном порядке пробах воды. Одновременно проводится определение количества азота, аммиака, нитратов и нитритов.Для решения вопроса о необходимости проведения оздоровительных мероприятий или закрытия пляжа проводятся исследования проб на содержание патогенных бактерий кишечной группы или энтеровирусов.11.6. Перед открытием зон отдыха ЦГСЭН в административных округах проводится радиологический, химический и бактериологический контроль песка.

12. Финансирование расходов по эксплуатации зон отдыха

12.1. Финансирование расходов по эксплуатации зон отдыха, находящихся на балансе заказчиков работ по благоустройству зон отдыха - районных Управ и префектур административных округов,осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на содержание объектов внешнего благоустройства. Расходы по благоустройству зон отдыха, находящихся на балансе ведомственных организаций не подлежат финансированию за счет средств бюджета города.12.2. Дополнительным источником средств для финансирования расходов на эксплуатацию является взимание платы с граждан за пользование объектами и инвентарем зоны отдыха.12.3. На финансирование расходов по благоустройству зон отдыха должны привлекаться средства целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов г.Москвы.12.4. Средства на эксплуатацию и содержание зоны отдыха выделяются заказчикам работ в соответствии с нормативно-распорядительными документами Правительства Москвы, регламентирующими порядок финансирования указанных расходов.12.5. В составе расходов по эксплуатации зон отдыха должно быть предусмотрено финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями в зонах отдыха, размещенных на территориях лесного фонда.

13. Инвестирование мероприятий по созданию,

реконструкции и благоустройству зон отдыха

13.1. Инвестором по выполнению работ по созданию, реконструкции и благоустройству зон отдыха является Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли. Инвестирование осуществляется на основании обоснованной заявки, подаваемой Заказчиком в Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы. Инвестирование производится в соответствии с годовыми инвестиционными программами, согласованными с проектными и подрядными организациями, в пределах лимитов капитальных вложений, выделенных Управлению экономической, научно - технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы.13.2. Выделение средств из городского бюджета на реконструкцию зон отдыха и расширение сети купальных водоемов может производиться на основании Закона города Москвы от 10.02.1999 N 5 "О ставках и льготах по плате за пользование водными объектами" из сумм платежей за пользование водными объектами в бюджет города Москвы, в соответствии с общегородской программой.13.3. Возможно использование средств на восстановление водных объектов, получаемых от платы за пользование водными объектами, поступающей в Федеральный бюджет (для водных объектов, находящихся в федеральной собственности). Эти средства могут использоваться для целей, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, имеющих федеральное значение (р.Москва, Химкинское водохранилище, Пироговское водохранилище, Косинские озера и пр.), по решению и в порядке, установленном Водным законодательством Российской Федерации в соответствии с Федеральными программами по комплексному использованию и охране окружающей среды.13.4. В качестве дополнительных средств для инвестиций привлекаются средства целевого бюджетного экологического фонда, а также средства инвесторов в соответствии с Законом города Москвы от 22.12.1999 N 39 "О ставках и льготах по налогу на прибыль".

Приложение N 1

к постановлению Правительства Москвы

Перечень

контролируемых показателей качества воды купальных водоемов

Контролируемый показатель

К-во измерений в месяц

К-во проб воды в 1 измерен.

Допустимое значение показателя по СанПиН 4630-88

Примечание

Плавающие примеси

отсутствие

* четырехкратное измерение в месяц производится при аттестации водоема в качестве купального