Процедура принятия Федеральных законов регулируется Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального собрания.

Федеральный закон считается окончательно принятым и подлежит публикации только после его подписания Президентом страны. Законодательный акт вступает в законную силу по истечению 10 дней со дня его официального публикования.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении населения в Российской Федерации» был принят Государственной Думой 12 марта 1999 г., а одобрен Советом Федерации 17 марта того же года. Настоящий государственный документ регламентирует правовые, хозяйственные и координационные основы взаимоотношений в сфере газификации населения на территории России, а также направлен на гарантирование удовлетворения нужд государства в стратегическом виде электроэнергетических резервов.

Структура закона о газификации населения состоит из 10 глав и 35 статей:

• глава 1 (статьи 1-3). Основные положения закона. Устанавливает основные цели настоящего закона и дает определение понятия «газоснабжения населения»;
• глава 2 (ст 4-9). Принципы общегосударственного регулирования газоснабжения населения в РФ. В данном разделе установлены не только основные принципы государственного регулирования, но и представлен перечень полномочий Правительства РФ в сфере газификации;
• глава 3 (ст 10-12). Особенности применения месторождений газа. Регламентирует основы и порядок отнесения месторождений газа к субъектам федерального значения, а также создание общефедерального фонда резервных месторождений и принципы ввода в эксплуатацию;
• глава 4 (ст 13-15). Законодательные основы функционирования и развития Единой системы газоснабжения. Устанавливаются нормативно-законодательные основы функционирования и роста Единой системы газоснабжения;
• глава 5 (ст 16-19). Нормативно-правовые основы роста единого рынка газа на территории России. Определяет основы развития «единого рынка газа на территории России», включающие в себя принципы создания и развития рынка, законодательные основы развития газификации населения и основы поставок газа, а также качество поставляемого продукта;
• глава 6 (ст 20-25). Принципы экономических взаимоотношений в сфере газификации населения. В качестве норм и требований общегосударственной ценовой политики в соответствующей области вводятся: благоприятные условия для поиска, добычи, транспортировки, хранения и поставок газа; обеспечение налоговыми льготами учреждения, осуществляющие вышеперечисленные действия; расширение области применения рыночных цен на газ; надзор за соблюдением цен и тарифов; удовлетворение платежеспособности спроса на газ; побуждение применения газа в качестве моторного топлива и гарантирование конкурентоспособности на мировом рынке;
• глава 7 (ст 26-27). Антимонопольное регламентирование газоснабжения населения. Устанавливает, что учреждениям-собственникам запрещено осуществлять действия, несоблюдающие антимонопольное законодательство;
• глава 8 (ст 28-29). Нормативно-правовые основы взаимоотношений учреждений - собственников систем газоснабжения и организаций других отраслей экономики. Определены законодательные основы взаимоотношений учреждений-собственников систем газоснабжения населения по отношению к учреждениям других подотраслей экономики;
• глава 9 (ст 30-34). Законодательные основы промышленной безопасности при осуществлении газоснабжения. Данная глава имеет адресованный характер, который в основном ссылается на законы в сфере промышленной безопасности и охраны окружающей среды;
• глава 10 (статья 35). Заключительные положения закона.

Скачать ФЗ 69

Порядок газоснабжения населения на территории Российской Федерации - важнейший элемент системы ресурсного обеспечения экономического развития страны. Именно поэтому вопросы законодательного и нормативно-правового обеспечения договорных взаимоотношений всех участников данного процесса являются особенно важными для дальнейшего развития газовой отрасли в общем. Дальнейшее развитие системы газификации населения связано с качеством правового регулирования соответствующих отношений.

Скачать Федеральный закон «О газоснабжении населения в Российской Федерации» от 31.03.1999 года №69-ФЗ в последней редакции .

Последние изменения, внесенные в 69 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

Последние изменения в закон о газоснабжении населения в РФ были приняты членами Государственной Думы 15 марта 2013 года и одобрены Советом Федерации 27 марта того же года.

Значительные изменения претерпела 23 статья Федерального закона о газификации населения. Наименование самой статьи изложено в следующей редакции: Федеральный общегосударственный контроль за установлением и (или) применением регламентируемых государством цен и (или) тарифов в сфере газоснабжения населения, а также отмена решений об утверждении цен (тарифов) в данной сфере.

Было принято решение дополнить 4 часть статьи 23 следующим текстом: «Принятые службами исполнительного правления субъекта РФ в сфере общегосударственного регулирования тарифов с несоблюдением законодательства России решения об утверждении цен (тарифов) в сфере газоснабжения населения. Общегосударственное регулирование в соответствии с Федеральным законом №69 и другими нормативно-правовыми актами РФ, подлежит отмене федеральной службой исполнительного правления в сфере регулирования цен и тарифов в порядке, принятом Правительством Российской Федерации».

Отдельно следует выделить ст 25 ФЗ о газоснабжении населения в РФ , которая устанавливает, что на основании заключенных соглашений поставки газа и соглашений об оказании услуг по его перевозке, потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. Последним изменениям данная статья подвергалась 03 ноября 2015 года. При нарушении условий документа поставки газа неотключаемыми потребителями, которые финансируются за счет денежных средств федерального бюджета или бюджета субъектов России, ответственность за уплату поставки и оказание услуг лежит на государственном заказчике.

Ст 26 закона о газоснабжении в РФ , устанавливающая антимонопольные правила и требования для учреждений-собственников данных систем, 26 июля 2017 года утратила свою правовую силу.

Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Судебная практика по статье 23.2 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ

Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А75-3486/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского АО (АС Ханты-Мансийского АО)

Изложенные в отзыве и устно в ходе судебного заседания (как основание для отказа в удовлетворении исковых требований), судом отклоняются как необоснованные. В силу положений статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пункта 96 Правил № 1314 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным...

Постановление от 20 сентября 2018 г. по делу № А50-44441/2017

Арбитражный суд Уральского округа (ФАС УО) - Административное

Суть спора: Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов субъектов РФ

Доказыванию факта нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на заявителя. Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и подп. «з» п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на...

Постановление от 19 сентября 2018 г. по делу № А07-18451/2017

Арбитражный суд Уральского округа (ФАС УО)

Инстанции полагает судебные акты по делу подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу следующих обстоятельств. Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - ...

Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А63-23473/2017

Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А63-23476/2017

Арбитражный суд Ставропольского края (АС Ставропольского края)

Естественной монополии и занимает доминирующее положение (в силу своего статуса) на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам в границах балансовой принадлежности сетей. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным...

Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А63-23488/2017

Арбитражный суд Ставропольского края (АС Ставропольского края)

Естественной монополии и занимает доминирующее положение (в силу своего статуса) на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам в границах балансовой принадлежности сетей. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным...

Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А63-23470/2017

Арбитражный суд Ставропольского края (АС Ставропольского края) - Административное

Суть спора: Об оспаривании решений антимонопольных органов о привлечении к административной ответственности

Естественной монополии и занимает доминирующее положение (в силу своего статуса) на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам в границах балансовой принадлежности сетей. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным...

• 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным...

Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А63-23490/2017

Арбитражный суд Ставропольского края (АС Ставропольского края)

Естественной монополии и занимает доминирующее положение (в силу своего статуса) на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам в границах балансовой принадлежности сетей. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным...