Осветительные приборы

Ремонт кровли удержание с жильцов наличными. Чиновники выставили жителям счет за оплаченный из бюджета ремонт крыши

Ремонт кровли удержание с жильцов наличными. Чиновники выставили жителям счет за оплаченный из бюджета ремонт крыши

Нередко в ремонте общедомового имущества в доме заинтересованы не все собственники. Так, жильцы первых этажей зачастую отказывают принимать участие в сборе денежных средств на ремонт кровли дома, а жильцы верхних этажей в свою очередь не желают платить за подвал. Как разрешить спорную ситуацию и восстановить справедливость?

Согласно закону собственники многоквартирного дома обязаны нести расходы на содержание общего имущества и своевременно вносить плату за ремонт помещений.

При этом к общему имуществу закон относит в частности чердаки, крыши и технические этажи (статья 36 ЖК РФ). А вот статьей 154 ЖК РФ сформулированы правила, согласно которым капитальный ремонт общего имущества дома (в нашем случае ремонт крыши) осуществляется за счет средств собственника.

Таким образом, абсолютно все собственники многоквартирного дома независимо от этажности обязаны поддерживать общее имущество в пригодном состоянии. Ответственность за содержание общего имущества делится на всех собственников пропорционально принадлежащей им площади.

Здесь также стоит напомнить, что собственниками многоквартирного дома могут быть не только жильцы, но и муниципалитет. Нередко в доме часть квартир не приватизирована. Жильцы неприватизированных квартир – наниматели, а сами квартиры – собственность государства. Согласно ЖК РФ наниматели вносят плату лишь за текущий ремонт, а обязанности за капитальный ремонт лежат на муниципалитете. Это, пожалуй, единственный случай, когда жильцы не платят за капитальный ремонт крыши.

Теперь перейдем к конкретным действиям.

Действие 1. Принять общее решение

Напомним, что решение о проведении ремонта в доме (в частности капитального ремонта крыши) принимается на общем собрании собственников дома. Быть ремонту или нет – решает большинство, вернее 51% проголосовавших. Любое решение собрания собственников протоколируется и считается официальным документом для дальнейших действий. Конечно, в любой ситуации найдутся не желающие оплачивать ремонт, однако выигрывает та сторона, которая соберет больше голосов.

Стоит отметить, что ремонт общедомового имущества в принудительном порядке без согласования и одобрения жильцов противозаконен.

Действие 2. Деньги взять у УК

Еще один вариант добиться ремонта крыши – это обратиться за помощью в управляющую компанию. Напомним, что в течение всего срока проживания в квартире собственники ежемесячно вносят плату за содержание и ремонт общедомового имущества. Деньги небольшие, управляющая компания успевает потратить их в течение года на домовые нужды. По этой причине надеяться на сбережения не стоит. Однако, оплаты на этом не заканчиваются – в квитанциях есть еще строки текущий и капитальный ремонт. Накопленных денег за текущий ремонт остается не много, но они все же есть, поэтому их можно использовать для ремонта крыши.

Пожалуй, самые большие сбережения касаются капитального ремонта. Здесь управляющая компания обязана выделять накопленные средства по согласованию с собственниками. Ремонт крыши обходится в сотни тысяч рублей, и денег, накопленных собственниками, может не хватить. Приходится повышать ставки по статье «капитальный ремонт» и копить заветную сумму. Так, вместо 10 руб./кв. м. собственники на общем собрании принимают решение вносить по 35 руб./кв.м. Деньги копят, и как только набирается нужная сумма, запускают ремонтные работы.

Действие 3. Помощь государства

И наконец, можно попросить денег по федеральной программе по капитальным ремонтам. Федеральный закон № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принят для оказании помощи в капитальном ремонте в многоквартирных домах. Деньги выделяются из государственного фонда, средств местных бюджетов и собственников помещений.

Для участия собственники должны организовать собрание и решить вопрос участия в государственной программе. При этом одним из критериев участия является сбор денежных средств в размере не менее 5% от общей суммы, необходимой для ремонта. Если большинство примет решение участвовать в программе, остальные собственники обязаны подчиниться и внести плату, требуемую по условиям финансирования.

Который год протекает кровля. Управляющая компания бездействует. На обращение ряда жильцов о необходимости провести ремонт кровли крыши, управляющая компания ответила отказом, мотивируя тем, что согласно норм Жилищного кодекса РФ , для проведения ремонта, необходимо провести общее собрание собственников, на котором и принять решение о проведении текущего ремонта. Кроме того, нам разъяснили, что на такой ремонт нужно собрать дополнительно денежные средства, так как денег на счете дома не хватит. Правомерны ли такие доводы и что делать, если собрание собственников собрать не получается, а большинство против того, чтобы собирать дополнительные средства, так как протечки крыши их не касаются – большинство не живет на крайних этажах дома?

Ответ:
Логика ответа управляющей компании понятна (интерес сэкономить деньги на ремонте очевиден), но не основана на положениях действующего законодательства.

Крыша дома – общее имущество собственников

Коль скоро крыша многоквартирного жилого дома является общим имуществом собственников, ее содержание является обязанностью управляющей компании.

Суд обязал управляющую компанию отремонтировать кровлю крыши дома

В обоснование исковых требований, истцы указали на то, что длительное время над первым подъездом жилого дома протекает кровля, в результате, квартиры жильцов заливает осадками. Управляющая компания на заявления и жалобы жильцов дома не реагирует, ремонт кровли не производит.

Судом постановлено: обязать управляющую компанию произвести ремонт кровли над первым подъездом дома, взыскать компенсацию морального вреда.

Управляющая компания ссылалась на то, что кровля требует капитального ремонта, а тарифы, взимаемые с собственников, не предполагают проведение капитального ремонта.

Удовлетворяя требования, суд сослался на положения п 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170, в соответствии с которым, управляющая компания должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. В соответствии с Приложением N 2 к указанным Правилам, протечка кровли должна быть устранена в течение одних суток.

Отвергая доводы управляющей компании, суд указал, что сама по себе необходимость капитального ремонта не может исключать обязанности по своевременному проведению непредвиденного ремонта, то есть устранения протекания кровли в течении суток. (См.

В декабре 2012 года президент Владимир Путин подписал поправки в Жилищный кодекс, касающиеся формирования фонда капитального ремонта — целевых средств, которые должны использоваться именно на капитальный ремонт дома. Нашу читательницу пенсионерку Эмму Ивановну Хомлеву, проживающую на улице Краснодарской в доме 31-а, беспокоит вопрос: правильно ли расходуются деньги, отчисляемые собственниками жилья на капитальный ремонт их дома?

Корреспонденту «Хабинфо» Эмма Ивановна рассказала следующее: «Управляющая компания «Бруслит-Сервис» предоставила нам анкеты заочного голосования. В этих анкетах отражался объем работ не только по капитальному ремонту, а вообще по нашему дому. В том числе из объемов и сумм капитального ремонта — 180 тысяч рублей на текущий ремонт подъезда. Думаю, в чем дело, когда это вдруг ремонт подъезда был капитальным ремонтом?»

Свой вопрос о расходовании средств капитального ремонта Эмма Ивановна задала в производственный отдел «Бруслит-Сервис» Красковской Светлане Владимировне. В ответ услышала: «А что вас это так озадачивает? Нам пропускают такую смету, мы берем, и не только мы, все берут из объема капитального ремонта на текущий ремонт».

«Если разобраться, — говорит Эмма Ивановна, — мне как жильцу и в самом деле все равно, откуда будут идти деньги, главное, чтобы работа была сделана. Но в то же время думаю: они сейчас израсходуют фонд капитального ремонта, а потом, когда понадобятся средства на капитальный ремонт (это не только стены, но и сантехника, коммуникации), на что его будут делать, если фонд будет израсходован?»

И наша читательница попросила опубликовать на страницах газеты, какие работы относятся к капитальному ремонту, а какие — к текущему? «Ведь есть законные документы, которых все должны придерживаться – и мы, и управляющие компании».
Списки мы эти нашли. Но прежде решили выяснить: а может, действительно нет никакой разницы — куда расходовать деньги из фонда капитального ремонта? И обратились за консультацией в Хабаровский краевой фонд капитального ремонта.

Руководитель отдела по работе с обращениями граждан Станислав Журавский объяснил, что решение о том, на что направить средства из фонда капитального ремонта, принимается на общем собрании собственников дома. Направить часть средств из фонда капитального ремонта на текущий ремонт — возможно, но только, подчеркнул он, по решению собственников. Со слов Эммы Ивановны Хомлевой, в их доме такого собрания не проводилось, было только заочное анкетирование.

А вот как использование средств из фонда капитального ремонта регламентируется Федеральным Законом N 271-ФЗ — «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», он как раз и подписан президентом Владимиром Путиным 14 декабря 2012 года.

«Статья 174. Использование средств фонда капитального ремонта

1. Средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование ТОЛЬКО работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами».

Указанная часть 1 статьи 166 — это и есть перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Она «включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома».

Как видим, ремонт подъезда в этом списке не указан.

Однако существуют еще работы, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации.

16 сентября 2013 года губернатор Вячеслав Шпорт подписал постановление правительства Хабаровского края «Об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств краевой государственной поддержки». Этот перечень утвержден «в соответствии с частью 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации». Он включает в себя следующие виды работ:

1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

2. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

3. Ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю.

4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

5. Утепление и ремонт фасада.

6. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

7. Ремонт фундамента многоквартирного дома.

8. Разработка сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту.

9. Разработка проектной документации для отдельных видов работ по капитальному ремонту.

10. Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту.

11. Услуги по строительному контролю в процессе осуществления капитального ремонта в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Как видим, и здесь ни слова о том, что средства из фонда капитального ремонта можно использовать на текущий ремонт.

Однако такая возможность все-таки предусмотрена федеральным законом. Еще раз процитируем Жилищный кодекс с поправками 2012 года:

«3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, ПРЕВЫШАЮЩЕМ МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, ПО РЕШЕНИЮ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», — ни о каком заочном анкетировании в законе речи не идет.

А вот если средства фонда капитального строительства формируются «исходя из минимального размера взноса», их можно использовать только на капитальный ремонт — на это прямо указывается в части 3 статьи 166 Федерального Закона N 271-ФЗ.

Возможно, что-то и ускользнуло из нашего поля зрения. Мы ведь не юристы. Всего лишь прочитали закон. Если кто-то, опять же с опорой на закон, приведет доказательства, что нет никакой разницы — текущий или капитальный ремонт делать за счет средств Фонда капитального ремонта, мы их с удовольствием опубликуем.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту

Хабаровчанка Эмма Ивановна Хомлева обратилась в редакцию с просьбой рассказать, какие виды работ, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, относятся к капитальному ремонту многоквартирного дома, а какие к текущему.

Чтобы не было путаницы, какие именно события в жизни дома относятся к текущему ремонту, нужно помнить: текущий ремонт планируется, т.е. это исключительно те работы, которые заложены в ранее принятую смету, план работ и т.д.

К текущему ремонту не относятся аварийные работы и работы, связанные с содержанием дома.

Текущий ремонт — это замена какой-то части, а не целого. Например, если в окне подъезда требуется вставить разбитое стекло — это текущий ремонт, а если изношенное окно заменяется полностью — это капитальный ремонт. Отсюда следует: относительно любой части дома может быть проведен как текущий, так и капитальный ремонт.

Фундаменты:

  • Заделка и расшивка швов, трещин, восстановление облицовки фундаментов стен и др.
  • Устранение местных деформаций путем перекладки, усиления и др.
  • Усиление (устройство) фундаментов под оборудование (вентиляционное, насосное и др.).
  • Смена отдельных участков ленточных, столбовых фундаментов или стульев под деревянными зданиями.
  • Устройство и ремонт вентиляционных продухов.
  • Смена или ремонт отмостков.
  • Восстановление приямков, входов в подвалы.
  • Восстановление поврежденных участков фундамента.

Стены и фасады:

  • Заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен.
  • Герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей.
  • Пробивка (заделка) отверстий, гнезд, борозд.
  • Восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов, отливов.
  • Смена отдельных венцов, элементов каркаса, укрепление, утепление, конопатка пазов, смена участков обшивки деревянных стен.
  • Утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях.
  • 3амена покрытий, выступающих частей по фасаду. Замена сливов на оконных проемах.
  • Восстановление участков штукатурки и облицовки, лепных изделий.
  • Ремонт и окраска фасадов.
  • Ремонт и окраска цоколей.

Перекрытия:

  • Временное крепление перекрытий.
  • Частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий.
  • Заделка выбоин и трещин в железобетонных конструкциях.
  • Утепление верхних полок и стальных балок на чердаке. Окраска балок.
  • Заделка швов и трещин.

Крыши:

  • Усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков коньковых прогонов, лежней, мауэрлатов, кобылок и обрешетки.
  • Антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций.
  • Все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая все элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и пр.
  • 3амена водосточных труб и их элементов.
  • Частичный ремонт рулонной кровли с заменой отдельных участков.
    Полная замена верхнего слоя рулонного ковра с частичной заменой нижележащих слоев.
  • 3амена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель (из штучного материала и металла).
  • Устройство или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель.
  • Замена участков парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений, анкеров или радиостоек, устройств заземления здания с восстановлением водонепроницаемости места крепления.
  • Восстановление и устройство новых переходов на чердак через трубы отопления, вентиляционных коробов.
  • Восстановление и ремонт ендов, коньков и карнизных вентиляционных продухов.
  • Ремонт гидроизоляционного, пароизоляционного и восстановление утепляющего слоя чердачного покрытия.
  • Ремонт слуховых окон и выходов на крыши.
  • Оборудование стационарных устройств, для крепления страховочных канатов.

Оконные и дверные заполнения:

  • Смена, восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных и дверных заполнений, относящихся к общедомовому имуществу.
  • Постановка доводчиков пружин, упоров и пр.
  • Перегородки, относящиеся к общедомовому имуществу.
  • Усиление, смена отдельных участков деревянных перегородок.
  • 3аделка трещин плитных перегородок, перекладка отдельных их участков.
  • Улучшение звукоизоляционных свойств перегородок (заделка сопряжений со смежными конструкциями и др.).

Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей:

  • Заделка выбоин, трещин ступеней и площадок.
  • Замена отдельных ступеней, проступей, подступенков.
  • Частичная замена и укрепление металлических перил, элементов лестниц.
  • Заделка выбоин и трещин бетонных и железобетонных балконных плит, крылец, зонтов; замена дощатого настила с обшивкой кровельной сталью, замена балконных решеток.
  • Восстановление или замена отдельных элементов крылец; восстановление или устройство зонтов над входами в подъезды, подвалы и над балконами верхних этажей.
  • Устройство металлических решеток, ограждений окон над входами в подвал.

Полы:

Внутренняя отделка:

  • Восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами. Восстановление облицовки стен и полов керамической и другой плиткой отдельными местами во вспомогательных помещенияхлестничных клетках, подвалах, чердаках.
  • Все виды малярных и стекольных работ во вспомогательных помещениях — лестничных клетках, подвалах, чердаках.
  • Восстановительный ремонт повреждений, нанесенных в связи с устранением аварийных ситуаций.

Центральное отопление:

  • Смена отдельных участков трубопроводов, секций, отопительных приборов, запорной и регулировочной арматуры, относящихся к общедомовому имуществу.
  • Установка (при необходимости) воздушных кранов.
  • Утепление вновь проложенных трубопроводов, приборов, расширительных баков, пандусов.
  • Перекладка, обмуровка боровов, дымовых труб.

Вентиляция:

  • Смена отдельных участков и устранение неплотностей вентиляционных коробов, шахт и камер.
  • Замена вентиляторов, воздушных клапанов, другого оборудования в местах общего пользования.

Водопровод, канализация, горячее водоснабжение:

  • Замена отдельных участков трубопроводов внутридомовых систем, уплотнение соединений, устранение течи, укрепление и утепление вновь проложенных трубопроводов, гидравлическое испытание системы.
  • Замена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей, моек, раковин, умывальников, унитазов, ванн, запорной арматуры в местах общего пользования, включая первое отключающее устройство, расположенное на ответвлении от стояков.
  • Утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаке.
  • Замена внутренних пожарных кранов.
  • Ремонт насосов и электромоторов, замена отдельных насосов и электромоторов малой мощности.
  • Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов, относящихся к общедомовому имуществу.

Электротехнические устройства:

  • Замена неисправных участков электрической сети здания, исключая электрические сети жилых квартир.
  • Замена светильников в местах общего пользования зданий.
  • Замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распределительных устройств, щитов.
  • 3амена и установка фотовыключателей, реле времени и других устройств автоматического или дистанционного управления освещением общедомовых помещений.
  • 3амена электродвигателей и отдельных узлов электроустановок инженерного оборудования здания.
  • Ремонт стационарных электроплит, включенных в состав общедомового имущества.

Специальные общедомовые технические устройства:

Мусоропроводы:

  • Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств и прочих элементов мусоропровода.

Внешнее благоустройство:

  • Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. Замена оборудования спортивных площадок.

Внутренняя система газоснабжения:

  • Установка, замена и восстановление работоспособности внутридомового газового оборудования, находящегося в составе общего имущества дома.

Ольга Соколова

Дом сдан в эксплуатацию в 1993 г. За это время ни разу не была перекрыта крыша. Тех, кто живет на последнем этаже, постоянно заливает. Куда мы только ни обращались, но толку нет. Ссылаются на то, что почти все квартиры приватизированы и ремонт мы должны делать за свой счет. Как нам быть?

Крыша вашего дома - это общее имущество, а ремонт такого имущества - обязанность самих собственников. Так что администрация не обязана полностью ремонтировать крышу. Она должна только участвовать в ремонте наряду с вами как собственник своих муниципальных квартир.
Если крышу возможно отремонтировать, то провести ремонт должна ваша управляющая компания (УК). Причем никаких дополнительных средств на это с вас собирать она не имеет права. Коммунальщики его обязаны сделать за счет средств, которые вы ежемесячно вносите по своим платежкам в графе текущего ремонта и содержания общего имущества дома.

А вот если починить крышу невозможно и требуется ее замена, эти работы относятся к капитальному ремонту общего имущества. Его проводят уже совсем в другом порядке.
Деньги на этот ремонт собирают с жильцов отдельно. В зависимости от способа формирования фонда капремонта средства аккумулируются либо на специальном счете, открытом для конкретного дома, либо на общем региональном счете, куда поступают деньги всех домов, выбравших этот способ.
Если жильцы решили собирать средства на капитальный ремонт на отдельном счете, то решение о проведении работ принимает общее собрание собственников в любой момент, когда сочтет необходимым. Оно же определяет порядок привлечения подрядчика, необходимость увеличения платежей для проведения работ и т.д. Если у вас такой способ формирования фонда, нужно провести общее собрание и решить, возможно ли заменить крышу за счет уже собранных ранее средств или требуется дополнительный сбор.

Если же деньги поступают на общий региональный счет, капремонт будет проводиться в срок, установленный властями в региональной программе капремонта. Уточните, предусмотрена ли замена крыши в рамках этой программы. Если скажут, что ждать еще долго, придется собирать деньги дополнительно, сверх ежемесячных взносов на капремонт. Собранную сумму можно будет учесть в счет будущих платежей в фонд, т.е. на определенный период вы сможете освободить себя от части взносов (но сделать это можно, только если программа капремонта вашего дома предусматривает замену крыши). Если замены крыши в программе нет, можно попробовать изменить программу. Для этого обратитесь к региональному оператору.

  • § Ст. 170, ч. 4 ст. 181 Жилищного кодекса РФ

Как видите, замена крыши - куда более сложная и долгая процедура, чем ее ремонт. Так что вам лучше постараться добиться от коммунальщиков текущего ремонта крыши. И уже в последующем, в рамках капитального ремонта дома, можно будет постараться ее заменить.
Если УК откажет в ремонте крыши со ссылкой на его нецелесообразность, требуйте официального ответа с заключением.