Потратившись на ремонт крыши нескольких пятиэтажек, власти одного из поселений в Смоленской области решили компенсировать бюджетные расходы за счет жильцов.

Село Пригорское - ближайший пригород Смоленска. Здесь живет около двух с половиной тысяч человек, и единственным предприятием является птицефабрика. Немало чиновников в последние годы брались обустраивать Пригорское, но приступить к реализации масштабных проектов пока не получилось. В ожидании сказочных перемен местные власти экспериментируют, изобретая новые поборы с населения, информирует "РГ" .

В 2013 году в рамках муниципальной программы капитального ремонта жилфонда была отремонтирована рулонная кровля дома N 9 на Октябрьской улице. За выполнение этой работы подрядчик получил из муниципального бюджета больше 1,2 миллиона рублей, и власти не поскупились. Площадь кровли составляет 760 квадратных метров, и это значит, что подрядчик получил почти по 1600 рублей с "квадрата", что примерно в два раза больше рыночных цен (450-800 рублей). Спорить с составленными чиновниками сметами трудно: если они кажутся чрезмерными, оказывается, что в них включены дополнительные работы, которые прямого отношения к задаче и не имеют. Но никто в такие тонкости не вникает, поскольку по карману жильцов эти расходы напрямую не бьют.

Речь в данном случае идет не о плановом капремонте многоэтажек, который оплачивается за счет средств жильцов, а о текущей деятельности администрации поселения, финансируемой за счет доходов местного бюджета. Несмотря на это, через несколько месяцев после завершения ремонта кровли власти ни с того ни с сего решили взыскать с собственников жилья 10 процентов от стоимости произведенных работ, при этом доля каждого из них рассчитывалась исходя из площади квартиры.

Получив нежданную квитанцию, жильцы действовали по-разному. Большая их часть безропотно заплатила. Впрочем, в доме все-таки нашлось несколько смелых, усомнившихся в законности выставленных счетов и отказавшихся их оплачивать. Чтобы другим было неповадно, чиновники подали в суд иск на возмутителей спокойствия, однако события начали развиваться неожиданно. В декабре 2015 года суд Смоленского района не только признал требования администрации Пригорского сельского поселения необоснованными, но и обязал чиновников оплатить судебные издержки.

А как же остальные жильцы, успевшие раскошелиться по требованию чиновников? Их оказалось даже больше, чем показалось поначалу.

На улице Мира есть еще два многоквартирных дома, где жильцов по такой же схеме вынудили участвовать в финансировании ремонта крыш, - говорит жительница Пригорского, эксперт ОНФ Тамара Куковенкова.

Активисты Народного фронта организовали в Пригорском встречу пострадавших от действий местной администрации людей с руководством РОВД, во время которой жители села получили возможность рассказать о незаконных поборах, которыми их обложила местная власть. Точку в этой истории поставит полиция.

Читайте также последние новости ЖКХ России, г. Смоленска и Смоленской области

Ужесточение наказания за кражу электричества соответствует логике существующей системы наказаний за административные правонарушения. Об этом заявил первый зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

По всей стране прошли праздничные мероприятия в рамках акции «Международный день соседей». Эти мероприятия состоялись на более чем двух тысячах площадок, в которых приняли участие сотни тысяч россиян. Об этом Фонду содействия реформированию ЖКХ сообщил федеральный координатор партийного проекта...

С 9 июня этого года за повторное незаконное подключение к электрическим и тепловым сетям начинают действовать двукратные штрафы. Закон, который вступает в силу сегодня, вносит отдельный пункт на этот счет в статью 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

6 июня 2019 года в Конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» в городе Санкт-Петербурге начал работу Петербургский международный экономический форум.

Российский экологический оператор (РЭО) работает над снижением тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Об этом "РГ" рассказал глава РЭО Денис Буцаев на Петербургском международном экономическом форуме

Об этом в интервью агентству "Интерфакс" заявил замглавы Минстроя России Максим Егоров. По его словам, полностью избежать отключения горячей воды и тепла пока невозможно. Но технологии будущего могут предложить сценарий, когда станет возможным сокращать проведение работ.

В государственной корпорации — Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продолжается прием заявок от субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки на реализацию этапа 2019-2020 годов программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до...

Тем не менее, на усмотрение регионов останется решение вопроса, устанавливать их исходя из количества зарегистрированных человек или площади жилого помещения.

До конца года Минприроды планирует увеличить собираемость платежей за вывоз мусора в среднем по России до 60 процентов. Об этом "РГ" сообщил министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин на Петербургском международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге.

В соответствии с планом мероприятий по реализации федерального проекта «Чистая вода», входящего в состав национального проекта «Экология», на территории всех муниципальных образований 83 субъектов Российской Федерации (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга) в период с февраля...

Который год протекает кровля. Управляющая компания бездействует. На обращение ряда жильцов о необходимости провести ремонт кровли крыши, управляющая компания ответила отказом, мотивируя тем, что согласно норм Жилищного кодекса РФ , для проведения ремонта, необходимо провести общее собрание собственников, на котором и принять решение о проведении текущего ремонта. Кроме того, нам разъяснили, что на такой ремонт нужно собрать дополнительно денежные средства, так как денег на счете дома не хватит. Правомерны ли такие доводы и что делать, если собрание собственников собрать не получается, а большинство против того, чтобы собирать дополнительные средства, так как протечки крыши их не касаются – большинство не живет на крайних этажах дома?

Ответ:
Логика ответа управляющей компании понятна (интерес сэкономить деньги на ремонте очевиден), но не основана на положениях действующего законодательства.

Крыша дома – общее имущество собственников

Коль скоро крыша многоквартирного жилого дома является общим имуществом собственников, ее содержание является обязанностью управляющей компании.

Суд обязал управляющую компанию отремонтировать кровлю крыши дома

В обоснование исковых требований, истцы указали на то, что длительное время над первым подъездом жилого дома протекает кровля, в результате, квартиры жильцов заливает осадками. Управляющая компания на заявления и жалобы жильцов дома не реагирует, ремонт кровли не производит.

Судом постановлено: обязать управляющую компанию произвести ремонт кровли над первым подъездом дома, взыскать компенсацию морального вреда.

Управляющая компания ссылалась на то, что кровля требует капитального ремонта, а тарифы, взимаемые с собственников, не предполагают проведение капитального ремонта.

Удовлетворяя требования, суд сослался на положения п 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170, в соответствии с которым, управляющая компания должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. В соответствии с Приложением N 2 к указанным Правилам, протечка кровли должна быть устранена в течение одних суток.

Отвергая доводы управляющей компании, суд указал, что сама по себе необходимость капитального ремонта не может исключать обязанности по своевременному проведению непредвиденного ремонта, то есть устранения протекания кровли в течении суток. (См.

Добрый день, Андрей, Вам необходимо указать в заявлении, вы регулярно производите оплату за текущий ремонт, задолженностей не имеете, неоднократно обращались в ТСЖ с заявлением о необходимости ремонта крыши и устранения протечки, однако ремонт крыши сделан не был и что вы за свой счет произвели текущий ремонт крыши над своей квартирой. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются крыши.

2. В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
...

2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
…
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества...

На основании изложенных документов, прикладывайте чеки и обращайтесь в ТСЖ, если поступит отказ, обращайтесь в суд.

Согласно Жилищному кодексу РФ (ЖК РФ) собственники жилья сами должны заботиться не только о состоянии своих квартир, но и об общедолевом имуществе – кровлях, чердаках, подвалах, фасадах, лестницах, лифтах и т. д. Решения о том, сколько денег собирать на их содержание, а также о том, когда и в каком объеме проводить текущие и капитальные ремонты, собственники принимают на общих собраниях.

Осторожно, Фонд закрывается

Однако если с текущим ремонтом жильцы еще как-то справляются, то капитальное обновление общедолевого имущества им не по карману. Средние расценки (по данным компании «Артельстрой») на аварийный ремонт мягкой кровли (устранение протечек) – 80-120 руб./ 1 кв. м, за текущий – 120-450 руб., капитальный – от 450 руб. Стоимость ремонта металлической кровли начинается от 550 руб./ 1 кв. м. Площадь кровли стандартной хрущевки – около 2 тыс. кв. м. Значит ее ремонт обойдется в сумму от 160 тыс. руб до 1 млн руб. в зависимости от сложности. Собрать такие деньги жильцам непросто.

Поэтому несколько лет назад был найден временный выход – выделять большую часть средств на ремонт из федерального и региональных бюджетов, а с жильцов брать только 5% от необходимой суммы. Для этой цели в 2008 году создали федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ), из которого Петербург за 2009-2011 годы получил около 8,5 млрд руб. на ремонтные цели. Например, в прошлом году, по данным Жилищного комитета Петербурга, в городе было при помощи средств Фонда ЖКХ капитально отремонтировано 1325 кровель жилых многоквартирных домов на сумму 1,4 млрд руб.

Чтобы попасть в федеральную программу на выделение денег, граждане должны были создать в своем доме ТСЖ, проголосовать за то, чтобы собрать 5% от требуемой суммы ремонта, и отправить заявку в районную администрацию, откуда ее переадресуют дальше по инстанциям.

Однако с 2012 года фонд прекращает работу, прием «ремонтных» заявок прекратился еще в 2010-м. Уже в этом году Петербургу приходится в основном обходиться собственными средствами при проведении ремонтов. На текущий год составлен адресный список из 2171 кровли, общая сумма «кровельного» бюджета Петербурга (без средств Фонда ЖКХ) – свыше 2,7 млрд руб. Будет также проведен частичный ремонт крыш на 435 млн руб.

На 2011 год адресные программы уже составлены, но горожане могут попытать бюджетного счастья в грядущем сезоне, отправив заявки на ремонт кровель.

Как сообщили в Жилищном комитете, схема получения казенных денег строится в соответствии с ЖК РФ, «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), городским законом от 09.07.2008 № 484-81 «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» и постановлением правительства Петербурга от 20.01.2009 № 13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга».

Как просить

Прежде всего, деньги может получить только дом, где создано ТСЖ (или ЖСК), иначе для их перечисления невозможно открыть лицевой счет. На общем собрании двумя третями голосов должно быть принято решение о том, что дому необходим капремонт – полный или частичный (например, ремонт кровли, лифтов, фасадов и т. д.). Дом может находиться в управлении у специализированной компании. В таком случае собственники должны учитывать мнение управляющей компании (УК) на этот счет.

Заявка на получение бюджетных средств с приложением протоколов общего собрания направляется в районную администрацию или в районное Государственное учреждение «Жилищное агентство» (ГУ ЖА). Там ее рассматривают, направляют к заявителям экспертов, которые проверяют состояние объекта, определяют, требуется ли ему ремонт и в каком объеме, считают смету и подают сводную районную заявку в Жилищный комитет. Тот, в свою очередь, дает запрос в Комитет финансов, чтобы требуемую сумму включили в адресную программу на следующий год.

Есть несколько способов увеличить шансы на получение денег. Например, собственники могут за свой счет заказать специализированной организации экспертизу состояния кровли и приложить ее результаты к заявке. Еще больше шансов у тех жильцов, которые укажут, что готовы к софинансированию затрат. Чем больше будет доля вложений жильцов, тем вероятнее получение бюджетной помощи. Если в распоряжении собственников имеются нежилые помещения, пригодные для сдачи в аренду (подвалы, чердаки и проч.), то можно учесть часть арендных платежей в расходах на ремонт кровли. Это также будет плюсом при принятии чиновниками решения о выделении казенных средств.

Конкурсы по отбору подрядчиков на ремонт кровель за счет бюджета проводятся обычно весной, чтобы к лету победители вышли на объекты. Сдать работу они должны в сентябре-октябре.

Руководство ТСЖ (ЖСК, УК) участвует в приемке кровли. Если в финансировании ремонта есть доля денег собственников, то они могут отказаться подписывать акт о приемке, посчитав, что работа выполнена некачественно, и потребовать устранения недоделок. Кроме того, подрядчик должен предоставлять гарантию на свою работу – обычно от двух до пяти лет. В течение этого срока он обязуется бесплатно исправлять неполадки, если они произошли по его вине (например, была плохо произведена гидроизоляция, и крыша протекает).

Собственники квартир, которым из-за протечек был нанесен ущерб, могут попытаться сначала мирно решить эту проблему. Нужно пригласить специалистов из УК или правления ТСЖ (ЖСК). Они зафиксируют нарушения, оценят ущерб и потребуют исправить ситуацию от ремонтной фирмы (если это ее вина) или сделают это сами (если, к примеру, были нарушены правила эксплуатации кровли и протечка случилась из-за этого). По соответствующим нормативам предельный срок устранения протечек в отдельных местах кровли – одни сутки. Срок устранения повреждений системы организованного водоотвода (водопроводных труб, воронок, колен, отметов и проч., расстройство их креплений) – пять суток.

Когда не удается договориться полюбовно, можно обратиться за помощью в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга. Она обязана подтвердить факт протечки и установить виновного. Но разбираться с управленцами все равно придется жильцам. Вместо государственных инспекторов, которых, возможно, придется долго ждать, можно пригласить независимых оценщиков. И уже с результатами их экспертизы обращаться в суд.

Бюджетная экономия

Конечно, приятно, если государство оплатит хотя бы часть ремонта вашей собственности, сократив ваши затраты на приведение ее в порядок. Однако подавляющее большинство ТСЖ и УК, чьи дома за последние годы получили такие бюджетные «подарки», не довольны тем, как были выполнены работы. Например, представители ТСЖ «Загородный, 26» рассказали, что в 2005 году в их доме была капитально отремонтирована кровля, но она была выполнена из некачественного материала – слишком тонкого металла. В результате после ремонта новая кровля стала течь. Проблема не только в том, что тающий снег затопляет верхние квартиры дома, но и в том, что из-за плохой гидроизоляции разрушаются стены. «Вода проникает в стены, зимой замерзает там, потом тает и разрушает кладку», - посетовали жильцы.

С аналогичными проблемами столкнулись жильцы домов №№34,48,51 по Суворовскому пр., Чайковского, 40/12 и многих других. «Почти 100% кровель, где проводился капремонт в последние годы, текут. В ходе конкурсов всегда ставится задача сэкономить бюджетные средства, а о качестве никто не думает. Работы были выполнены плохо, железо положено тонкое, и теперь мы за свои деньги вынуждены исправлять эти ошибки», - комментирует юрист Ассоциации ТСЖ Центрального района Светлана Морозова.

Это подтверждают и в Законодательном собрании Петербурга. На организованную парламентом горячую телефонную линию для приема заявок по теме ЖКХ с декабря 2010-го по конец марта 2011-го поступило свыше 7 тыс. обращений, связанных с протечками и сосульками. Больше всего жалуются жители Центрального, Невского и Кировского районов. Какое количество протекающих крыш недавно прошло ремонт, в ЗакСе не считали, но отмечают, что большинство позвонивших жаловались именно на обновленные кровли. Такой статистикой располагает администрация сайта Заливает.ру, который тоже собирает подобные жалобы. Примерно половина обратившихся живет в домах, где в прошлом году был сделан ремонт кровли. Почти во всех протекающих домах крыши обновляли в течение последних пяти лет. Жильцам таких зданий не стоит рассчитывать на бюджетную помощь, пока не истечет нормативный межремонтный срок. Он разный для разных типов кровли. Например, для кровель с битумным покрытием обычно 15 лет.

Случаи, когда жильцам удавалось отсудить возмещение ущерба от протечек, в Петербурге есть, но их пока единицы. Судебные разбирательства отнимают слишком много времени, да и требуют расходов от пострадавшего, прежде чем он добьется компенсации. Далеко не каждый может себе позволить проводить рабочее время в судах.

По мнению генерального директора ООО «УК «13-й квартал» Владимира Барановского, хорошо, что у жильцов сейчас есть хотя бы небольшие шансы получить бюджетные деньги на ремонт. «Ни сами граждане, ни управляющие компании сегодня не в силах отремонтировать дома. Все знают, откуда у нас проблемы с наледями на крышах, протечками и сосульками. Дело в неправильном температурном режиме пространства под кровлей. Там тепло, крыша от этого нагревается, снег на ней подтаивает, налипает на кровлю, потом его очень трудно счистить, он тает – отсюда протечки. Нужно переделать эту систему, тогда снег скапливаться не будет, а значит, исчезнут и сопутствующие проблемы. Но дело это очень дорогое», - говорит он. Нужно, во-первых, чтобы собственники жестко контролировали, как проводятся ремонты за казенный счет, а во-вторых, в перспективе стремиться к тому, чтобы уходить от государственного софинансирования.

Председатель совета Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере, гендиректор УК «Стакс» Евгений Пургин считает, что уже сейчас собственникам не стоит рассчитывать на бюджетные деньги. «Государство давно доказало, что оно плохой хозяйственник. В управлении нашей компании есть дом, который попал в программу капремонта Фонда ЖКХ. Конкурс на освоение выделенных денег был проведен еще прошлой весной, но ремонт до сих пор так и не начат. Если бы собственники сами распоряжались деньгами, этого бы не произошло», - уверен Пургин. По его мнению, собственникам стоит самим озаботиться поиском денег на ремонт – через кредитные схемы, например. Иначе вечно придется переделывать работу за бюджетных подрядчиков.

Дом сдан в эксплуатацию в 1993 г. За это время ни разу не была перекрыта крыша. Тех, кто живет на последнем этаже, постоянно заливает. Куда мы только ни обращались, но толку нет. Ссылаются на то, что почти все квартиры приватизированы и ремонт мы должны делать за свой счет. Как нам быть?

Крыша вашего дома - это общее имущество, а ремонт такого имущества - обязанность самих собственников. Так что администрация не обязана полностью ремонтировать крышу. Она должна только участвовать в ремонте наряду с вами как собственник своих муниципальных квартир.
Если крышу возможно отремонтировать, то провести ремонт должна ваша управляющая компания (УК). Причем никаких дополнительных средств на это с вас собирать она не имеет права. Коммунальщики его обязаны сделать за счет средств, которые вы ежемесячно вносите по своим платежкам в графе текущего ремонта и содержания общего имущества дома.

А вот если починить крышу невозможно и требуется ее замена, эти работы относятся к капитальному ремонту общего имущества. Его проводят уже совсем в другом порядке.
Деньги на этот ремонт собирают с жильцов отдельно. В зависимости от способа формирования фонда капремонта средства аккумулируются либо на специальном счете, открытом для конкретного дома, либо на общем региональном счете, куда поступают деньги всех домов, выбравших этот способ.
Если жильцы решили собирать средства на капитальный ремонт на отдельном счете, то решение о проведении работ принимает общее собрание собственников в любой момент, когда сочтет необходимым. Оно же определяет порядок привлечения подрядчика, необходимость увеличения платежей для проведения работ и т.д. Если у вас такой способ формирования фонда, нужно провести общее собрание и решить, возможно ли заменить крышу за счет уже собранных ранее средств или требуется дополнительный сбор.

Если же деньги поступают на общий региональный счет, капремонт будет проводиться в срок, установленный властями в региональной программе капремонта. Уточните, предусмотрена ли замена крыши в рамках этой программы. Если скажут, что ждать еще долго, придется собирать деньги дополнительно, сверх ежемесячных взносов на капремонт. Собранную сумму можно будет учесть в счет будущих платежей в фонд, т.е. на определенный период вы сможете освободить себя от части взносов (но сделать это можно, только если программа капремонта вашего дома предусматривает замену крыши). Если замены крыши в программе нет, можно попробовать изменить программу. Для этого обратитесь к региональному оператору.

• § Ст. 170, ч. 4 ст. 181 Жилищного кодекса РФ

Как видите, замена крыши - куда более сложная и долгая процедура, чем ее ремонт. Так что вам лучше постараться добиться от коммунальщиков текущего ремонта крыши. И уже в последующем, в рамках капитального ремонта дома, можно будет постараться ее заменить.
Если УК откажет в ремонте крыши со ссылкой на его нецелесообразность, требуйте официального ответа с заключением.