Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» («Закон о концессиях ») предусматривает специальный порядок подготовки к заключению концессионных соглашений в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Возможность и успешность реализации концессионного соглашения напрямую зависит от качества такой подготовки. Поэтому в нашей статье мы коротко расскажем об основных этапах подготовки коммунального концессионного проекта.

В случае если услуги в рамках такого проекта планируется оказывать по регулируемым ценам (тарифам), а концессионное соглашение планируется заключить по итогам конкурса, то процесс подготовки состоит из следующих стадий:

1. Определение состава сторон концессионного соглашения

По общему правилу, полномочиями на заключение концессионного соглашения обладает муниципалитет, именно он отвечает за организацию тепло-, водоснабжения, водоотведения. Установление тарифа, утверждение инвестиционных программ и возмещение недополученных доходов - прерогатива региона. При таком распределении полномочий муниципалитет будет выступать концедентом, а регион - третьей стороной концессии, гарантирующей выполнение «тарифных» условий .

Подробнее об отдельных аспектах участия региона в муниципальной концессии можно прочесть .

1. Подготовка/актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения

Схема теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения является основополагающим документом - в случае ее отсутствия реализация проекта будет невозможна. На основании схемы разрабатывается задание концедента и, соответственно, инвестиционные мероприятия концессионера (см. ниже). Закон устанавливает сроки и основания для внесения изменений в такую схему. С учетом того, что проведение концессионного конкурса не является специальным основанием для актуализации, проверке соответствия схемы существующим нормативным требованиям должно быть уделено отдельное внимание.

1. Техническое обследование имущества

Техническое обследование объекта концессионного соглашения является обязательным условием подготовки проекта, отчет о его проведении включается в конкурсную документацию . Цель обследования - выявление реального состояния коммунальной системы. Некорректное проведение технического обследования или его непроведение могут привести к невозможности исполнения концессионером своих обязательств либо к неверной постановке задач концедентом.

1. Оценка правового статуса имущества

По общему правилу, в периметр концессии может вовлекаться имущество, в отношении которого зарегистрированы права собственности концедента. Однако с 1 января 2017 г. для коммунальных концессий предусмотрена возможность передачи концессионеру незарегистрированного за концедентом имущества (с определенными ограничениями по виду и объему такого имущества). Наличие незарегистрированного имущества необходимо выявить на стадии подготовки - к нему применяются особые правила включения в состав объекта.

1. Подготовка задания

Задание концедента - основа основ для определения инвестиционных обязательств в коммунальных концессиях. От того, насколько правильно и качественно будет подготовлено задание, зависит перечень реализуемых концессионером инвестиционных мероприятий.

Об аспектах подготовки задания см. .

1. Принятие решения о судьбе текущего оператора

Законодательство допускает передачу в концессию имущества, обремененного правами текущего оператора (как правило, унитарного предприятия). После исполнения обязательства по передаче имущества концессионеру оператор потеряет возможность его эксплуатации, поэтому потребуется принятие решения о его дальнейшей судьбе (например, переориентация деятельности или ликвидация).

Также на стадии подготовки необходима оценка финансового состояния текущего оператора - Закон о концессиях позволяет включать его долги в концессионную плату .

1. Получение тарифной и иной информации

Для проведения конкурса и заключения концессионного соглашения потребуется согласование/получение дополнительной информации, необходимой для:

• расчета тарифа (метод тарифного регулирования, долгосрочные параметры регулирования, иные сведения);
• оценки качества реализации концессионером мероприятий (плановые значения показателей деятельности концессионера);
• анализа деятельности текущего оператора (бухгалтерская отчетность, информация о тарифах).

Такая информация включается в конкурсную документацию .

1. Подготовка проекта концессионного соглашения

При проведении конкурса в сфере ЖКХ проект концессионного соглашения включается в состав конкурсной документации в том варианте, в котором оно будет подписываться с концессионером (за исключением данных конкурсного предложения) , так как переговоры с победителем и доработка соглашения по их результатам не проводятся

Регистрация договора коммерческой концессии (франчайзинга) не самая простая процедура, требующая строгого соблюдения установленных законом правил. В нашей статье мы расскажем, где она проводится, в каком порядке и в какие сроки.

Франчайзинг — всегда ли он подлежит государственной регистрации?

Статьей 1028 ГК РФ для договора франчайзинга установлена простая письменная форма, несоблюдение которой влечет его ничтожность. До октября 2014 года этот договор подлежал еще и госрегистрации, теперь же регистрировать нужно не сам договор, а предоставление на его основании прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). Без регистрации договора коммерческой концессии передача права не считается состоявшейся.

Хотя отсутствие регистрации и не означает ничтожности договора, его стороны в отношениях с третьими лицами вправе ссылаться на него только после этой процедуры. Последствия ведения деятельности с использованием чужих прав на РИД при незарегистрированном договоре могут быть следующими:

1. Правообладатель обратится в суд с иском о возмещении ущерба от незаконного использования РИД.
2. Суммы, выплаченные по незарегистрированному договору, нельзя будет учесть в составе расходов для уменьшения налога на прибыль или НДФЛ (письмо Минфина от 07.11.2006 № 03‑03‑04/1/727).

По умолчанию обязанность регистрации концессии возложена на правообладателя (абз. 2 п. 2 ст. 1031 ГК РФ), хотя в договоре можно возложить ее и на пользователя. Обязанность по регистрации означает прежде всего несение бремени расходов на пошлину.

Что касается подачи документов, то в регистрации не должны отказать, даже если это сделает:

• пользователь, хотя договор не закрепляет за ним такой обязанности;
• правообладатель в случае, когда по условиям договора данная обязанность лежит на пользователе (п. 3.4.10 приказа Роспатента от 29.12.2009 № 186).

Где регистрируется договор франчайзинга, каково нормативное регулирование, размер пошлины?

Регистрацию договоров франчайзинга осуществляет федеральный орган по интеллектуальной собственности — Роспатент. Он не имеет территориальных подразделений в субъектах РФ, поэтому документы подаются в него напрямую.

Порядок регистрации договора коммерческой концессии в Роспатенте, а также сроки процедуры установлены следующими нормативными актами:

1. Правилами регистрации распоряжения исключительным правом, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1416 (далее — Правила регистрации).
2. Административным регламентом, утв. приказом Минэкономразвития России от 10.06.2016 № 371 (далее — Административный регламент).

Итоговая сумма пошлины зависит от видов и количества РИД, на которые передаются права. Размеры пошлин устанавливаются положением о патентных и иных пошлинах, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 № 941.

ВАЖНО! Пошлина взимается не за факт регистрации, а за рассмотрение заявления. Если заявление на регистрацию было принято и рассмотрено с отрицательным результатом, то пошлина возврату не подлежит.

Реквизиты для уплаты пошлины за регистрацию франчайзинга утверждены приказом Роспатента от 28.03.2014 № 44.

Документы для регистрации концессии в Роспатенте и требования к ним

Исчерпывающий состав пакета документов для регистрации договора коммерческой концессии определен п. 19 Административного регламента. Во всех случаях представляется заявление по форме приложения № 3 к этому нормативному акту.

Необходимость приложения других документов зависит от конкретной ситуации:

1. Если заявление подписано не обеими, а одной из сторон договора, то на выбор к заявлению прикладывается уведомление о распоряжении исключительным правом, договор или выписка из договора, заверенная нотариусом.
2. Если документы подает представитель, необходимо приложить доверенность, за исключением случая, когда в его качестве выступает патентный поверенный.

Документ, подтверждающий уплату пошлины, прикладывать необязательно. Сведения о платеже необходимо указывать в заявлении — по ним Роспатент сможет проверить, была ли уплачена пошлина.

Требования к документам установлены в п. 4 Правил регистрации:

1. Заявление заполняется на русском языке, остальные документы — на русском или иностранном (но обязательно с переводом на русский).
2. Все прилагаемые документы представляются в оригиналах или нотариальных копиях.
3. Не допускаются исправления, подчистки, приписки и т. д.
4. Документы из нескольких страниц подлежат сшивке и нумерации.
5. Ф. И. О. и наименования организаций указываются полностью.

Документы могут быть поданы на бумажном носителе (в окно приема или по почте) либо в электронной форме с использованием электронной подписи (через портал госуслуг или сайт Роспатента).

Сроки и результат рассмотрения заявления о регистрации договора коммерческой концессии

Общий срок рассмотрения документов составляет 45 рабочих дней. Вся процедура включает несколько этапов:

Скачать форму договора

1. Проверку заявления на соответствие установленным требованиям (5 дней).
2. Проверку уплаты госпошлины (10 дней).
3. Рассмотрение документов (25 дней).
4. Внесение сведений о передаче прав на РИД в соответствующие реестры (5 дней).

На первом этапе возможен отказ в приеме заявления по основаниям, установленным п. 26 Административного регламента (почти все они касаются случаев неправильного оформления документов). Однако и принятие заявления к рассмотрению еще не означает успешную регистрацию договора коммерческой концессии в указанный выше срок.

Во-первых, Роспатент может потребовать дополнительные документы, в результате чего срок регистрации увеличится. Во-вторых, в результате рассмотрения заявления может выясниться, что регистрация невозможна, так как не были соблюдены все необходимые для нее условия, предусмотренные п. 3 Правил регистрации.

После регистрации заявителю направляется соответствующее уведомление, а также подтверждающие регистрацию документы. Следует помнить, что изменение и прекращение концессии в дальнейшем также подлежат регистрации.

В заключение осталось сказать, что регистрация договора франчайзинга — достаточно популярная услуга патентных бюро. Во избежание проблем в будущем желающим гарантированно зарегистрировать договор в минимальные сроки и без денежных потерь лучше обращаться именно к ним.

Концессионное соглашение – это способ взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей с государством или другими представителями частного бизнеса. Таким образом, инвесторы, с одной стороны, помогают государству снять с себя часть обязательств по содержанию простаивающего имущества, а с другой – зарабатывают с его помощью деньги от реализации различных бизнес-проектов. В секторе «бизнес для бизнеса» договор коммерческой концессии заключается при продаже франшиз.

Определение термина

Термин «концессия» дословно переводится как «уступка». На практике – это вид соглашения о создании/модернизации объектов недвижимости государства за счет средств инвестора и/или концедента. Взамен бизнесмен получает право на эксплуатацию объекта в коммерческих целях за определенную плату. Предметом концессионного договора не могут выступать объекты исключительных прав.

Основные варианты предмета концессионного соглашения:

• природные ресурсы (например, земля, леса, полезные ископаемые);
• госпредприятия и прочие объекты недвижимости, не подлежащие приватизации (например, ж/д станции, объекты ЖКХ, городской транспорт, помещения больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, детских садов, школ, театров, клубов и пр.);
• оборудование/технические средства;
• права на использование фирменного наименования/логотипа/товарного знака;
• строительство нового здания или реконструкция (капремонт, переоборудование, автоматизация и т.п.) существующего помещения.

Бизнесмен может изменить функционал/технические характеристики полученного имущества. Например, на месте заброшенного детского лагеря будет открыт санаторий. Допускаются любые мероприятия, согласованные с органами местного самоуправления, предполагающие улучшение характеристик полученного объекта. Концессионное соглашение регулирует все вопросы, касающиеся передачи инвесторам госимущества. Данный договор имеет четкий срок функционирования, после окончания которого заканчиваются права предпринимателя на владение ранее использовавшимися госактивами. Он заключается с тем претендентом, который выиграл в ходе конкурсной процедуры.

Участники сделки:

• концедент – это госорган, представляющий интересы России (например, Правительство РФ, муниципальное образование и пр.).
• концессионер – это частный предприниматель или юридическое лицо/лица, выступающее в роли инвестора.

В следующем видеоролике рассказывается о механизме заключения концессионных контрактов в области ЖКХ.

Понятие договора коммерческой концессии

Предметом договора коммерческой концессии выступает франчайзинговое предложение. Такой контракт представляет собой соглашение между правообладателем и пользователем, когда последний покупает право эксплуатировать в своей коммерческой деятельности комплекс исключительных прав. Действие договора может быть ограничено определенным временным промежутком или быть бессрочным. Плата за покупку франшизы называется паушальным взносом (это разовый платеж), а за ее использование – роялти (это ежемесячный платеж). Участниками договора франчайзинга могут являться коммерческие организации и частные предприниматели.

Под комплексом уникальных прав понимается возможность использования:

• товарного знака франчайзи;
• фирменного названия;
• секретов производства и ведения бизнеса;
• деловой репутации;
• предпринимательского опыта и пр.

Законодательное регулирование

Отношения между сторонами договора франчайзинга регламентированы в Гражданском Кодексе России, главе 54 «Коммерческая концессия». А взаимоотношения между государственными органами и инвесторами по поводу использования госимущества зафиксированы в федеральном законе «О концессионных соглашениях», № 115 (от 21 июля 2005 года).

Федеральный закон описывает все положения по концессионным соглашениям:

1. Общие вопросы (особенности договора, его стороны, объекты сделки, срок действия, плата, права/обязанности/ответственность участников сделки, порядок расторжения и пр.).
2. Гарантии прав агентов соглашения.
3. Процедуру заключения договора. Здесь прописаны правила проведения конкурса и оформления документов, критерии оценки заявок и пр.
4. Особенности урегулирования взаимоотношений в ходе подготовки, подписания, выполнения, корректировки и прекращения концессионных соглашений (связанных с объектами теплоснабжения, городского водоснабжения и/или водоотведения).

В ГК РФ дается определение понятия «договор коммерческой концессии», а также:

• указывается форма заключения контракта и порядок его регистрации;
• объясняется понятие «коммерческая субконцессия» (когда концессионер заключает договор коммерческой концессии с третьим лицом);
• устанавливается форма возможного вознаграждения;
• перечисляются обязанности участников сделки;
• определяется ответственность сторон соглашения;
• описывается порядок внесения изменений в действующий договор;
• устанавливается порядок прекращения действия контракта и пр.

Составление концессионного контракта

В концессионном договоре следует указать:

• объект сделки (прописывается, например, его адрес, номер, характеристики) и то, каким образом он будет использоваться (цели и задачи);
• стороны сделки;
• условия концессионного контракта;
• размер инвестиций (плата за использование активов);
• объем производства (если в договоре идет речь об оказании услуг или изготовлении какой-либо продукции);
• ценовая политика (если производятся товары/услуги);
• обязательства концессионера (в том числе черты/параметры будущего объекта, что будет реконструироваться, каким образом, в какие сроки);
• ответственность концессионера за порчу/уничтожение предмета сделки;
• срок действия договора и время эксплуатации предмета договора;
• будет ли застраховано госимущество;
• порядок/условия расторжения соглашения и пр.

Для каждого отдельно взятого случая составляется индивидуальное соглашение. Ключевые пункты контракта должны быть прописаны в образце документа до момента проведения конкурса. Таким образом, кандидаты, ознакомившиеся с его текстом заранее, смогут оценить свои силы и решить, стоит ли им участвовать в борьбе за договор.

Пример заполненного бланка концессионного соглашения можно скачать по следующей , а чистую форму найти по .

Особенности оформления коммерческой концессии

Наиболее важные условия договора, которым следует уделить наиболее пристальное внимание:

• описание объекта сделки;
• определение объема отчуждаемых прав;
• формулировка условий о сумме вознаграждения и способе его выплаты.

В тексте документа рекомендуется максимально индивидуализировать предоставляемые объекты. Это должно быть не просто название, а, например, дата выдачи правоудостоверяющих документов. Соглашение составляется в письменном виде, подлежит государственной регистрации в Роспатенте и облагается пошлиной. Чтобы содержание договора не искажалось, при его составлении нужно использовать грамотный юридический язык. Оплачивать франшизу следует после того, как в Роспатент будут переданы документы и осуществлена проверка регистрации товарного знака. Образец договора коммерческой концессии можно скачать по следующей .

Вконтакте

Если вы задумались о том, как сделать беседку своими руками, начать надо с составления проекта постройки. Это поможет определиться со стройматериалами и технологией изготовления садового домика.

Простая самодельная беседка из березы, крыша которой сделана из соломы

С чего начать изготовление беседки своими руками? В первую очередь следует выбрать место под строительство. Это должна быть сухая ровная площадка, которая располагается во внутреннем дворе и защищена от ветра и сквозняков. Будущая постройка не должна находиться на открытом солнце, а предпочтительно в полутени деревьев.

Совет: поскольку вы обустраиваете место для отдыха, то из него должен открываться красивый вид (например, на сад, лес, или водоем).

Небольшая уличная беседка на берегу озера

Выбрав место для будущей постройки, приступают к составлению проекта. Для этого нужно определиться с размерами беседки, ее формой, материалом изготовления. Размеры беседки зависят от площади места под застройку, финансовых возможностей владельцев дачи, а также количества людей, которых планируется там разместить.

Форма конструкции

Изготовляемая беседка может быть различной формы. Среди типовых проектов наиболее распространенными являются квадратные и прямоугольные конструкции.

Если вы обладаете ограниченной территорией, наиболее подходящим вариантом будет изготовление квадратной постройки. Она является наиболее экономичной как с финансовой стороны, так и в плане расхода строительных материалов. И квадратная и прямоугольная беседки имеют простую конфигурацию, поэтому их можно сделать самостоятельно.

На заметку: единственный недостаток квадратной беседки - ее угловатый вид.

Сооружения квадратной формы на участке - пример того, как сделать простую беседку своими руками

Для большого участка можно соорудить беседку прямоугольной формы - в ней поместится до 20 человек. Такая конструкция просто изготовляется, и имеет двух- или четырехскатную крышу.

Пример того, как можно изготовить и обустроить прямоугольную зону отдыха

Интересную конфигурацию имеют сооружения в виде шести- и восьмиугольника. Такие конструкции смотрятся более элегантно и, при небольших габаритах, могут вмещать большое количество людей.

Сооружения сложной конфигурации станут украшением садового участка

Важно: минусом шестигранных и восьмигранных беседок является трудоемкость их изготовления, необходимость правильного и точного расчета всех элементов конструкции, большой расход стройматериалов.

Выбор стройматериалов

Качество садового домика напрямую зависит от материалов, из которого он сделан. Для изготовления данных малых архитектурных форм применяется кирпич, дерево, металл.

Экологичным и экономично выгодным вариантом будет изготовление беседки из досок, клееного бруса, оцилиндрованого бревна. А вот чтобы сделать конструкцию из дерева или металла, понадобятся специальные приспособления: слесарные инструменты, сварка.

Совет: уличную постройку лучше изготовить из сосны. Она хорошо поддается обработке, имеет цельную структуру (без сучков), устойчива к влаге и деформации.

Примеры садовых домиков, изготовленных из различных материалов

Стройка садовой беседки своими силами

Рассмотрим пошагово процесс изготовления беседки для дачи из дерева. По данной технологии можно сделать любую постройку подобного типа.

Устройство фундамента

Перед тем, как сделать дачную беседку самостоятельно, следует заложить основание - залить фундамент. Для легких конструкций из дерева будет достаточно столбчатого фундамента, для кирпичных или каменных построек необходимо изготовить ленточный.

Когда есть проект готовой постройки, возникает вопрос: как сделать беседку своими руками по чертежам? За основу сооружения берут основные размеры конструкции, указанные в чертежах (длину, ширину и высоту).

Чертеж для изготовления маленькой летней зоны отдыха

Сначала необходимо сделать разметку на местности. Для этого на выбранной площадке намечают контуры предполагаемой постройки, по углам вбивают колышки. Далее в этих местах выкапывают ямы глубиной не менее 50 см. В них засыпают песчаную подушку и устанавливают на цементный раствор блоки. Таким образом производиться изготовление квадратных столбов.

Совет: сделать фундамент можно из готовых железобетонных блоков необходимого размера. Их следует только вкопать в землю на определенную глубину.

Установка основания для деревянной беседки

После застывания цемента на каждом столбе необходимо проложить слой гидроизоляции. Это защитит древесину от контакта с цементом и тем самым продлит срок ее службы.

Изготовление основания и каркаса беседки

Основная нагрузка приходиться на опорные столбы и основание конструкции. Поэтому основание беседки должно изготовляться из цельных деревянных брусьев сечением 100*100мм. Его размечают и режут на бруски, размеры которых соответствуют сторонам беседки. Также нарезают лаги для установки пола. По краям брусьев следует сделать запилы для их соединения. Далее деревянное основание устанавливают на блочные столбы по периметру сооружения.

Внимание: места крепления деревянных элементов укрепляют саморезами.

Далее из бруса необходимо изготовить вертикальные опоры необходимой длины (около 2100 мм) и установить их по углам основания.

Сборка каркаса при помощи металлических уголков

После этого еще раз строительным уровнем проверяют ровность установки вертикальных опор и укрепляют их с двух сторон деревянными раскосами.

Следующий этап - изготовление вертикальной обвязки. Сделать ее можно из брусьев сечением 50*100мм, соединенных в квадрат, которые устанавливают поверх вертикальных опорных столбов.

Как изготовить крышу

В результате вышеописанных работ должен получиться достаточно жесткий и прочный каркас. Не него и производиться монтаж конструкции крыши. Несущие элементы кровли - стропила - лучше сделать из брусьев сечением 50*100 мм. Для четырехскатной крыши изготовляют четыре опоры, которые берут начало от каждого из углов конструкции и сходятся в центре кровли. Чтобы дополнительно укрепить стропильную систему, можно изготовить промежуточные стропила.

На заметку: элементы каркаса крыши скрепляются между собой саморезами и металлическими уголками.

Когда все несущие элементы крыши собраны воедино, поверх стропил устанавливается обрешетка из досок толщиной 25 мм, на которую настилается кровельный материал (гибкая черепица, металлический профильный лист).

Пример того, как собрать каркас беседки - изготовление стропильной системы, установка крыши

Изготовление пола и ограждений

Пол конструкции зашивают досками толщиной 40 мм. Отделка стен зависит от пожеланий хозяев участка. Можно изготовить невысокое деревянное ограждение и установить его по периметру беседки, либо зашить стены полностью.

Украсят построение ажурные декоративные решетки из тонких деревянных реек. Они обеспечат полутень в помещении беседки, при этом в нее будет попадать достаточно солнечного света.

Готовый мини-домик - пример того, как быстро сделать беседку своими руками, фото

Совет: чтобы защитить деревянное сооружение от насекомых и негативных атмосферных воздействий, древесину обрабатывают антисептиками.

Территорию вокруг постройки можно засадить зелеными растениями, сделать цветочные клумбы. Очень красиво смотрится, когда стены мини-беседки оплетают вьющиеся растения, или окружает живая изгородь.

Уличная летняя беседка - уютный оазис отдыха в саду

Итог

Из данной статьи вы узнали, как сделать беседку на даче самостоятельно. Мы поэтапно рассмотрели изготовление самой простой конструкции, на основе которой можно возводить и более сложные большие сооружения (например, полностью закрытый домик, или полуоткрытый павильон с двумя стенами). Пускай эти простые примеры будут для вас ориентиром в работе и подскажут, как сделать красивую беседку максимально быстро.

Хотите получать новые статьи на почту?