Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Комментарий к статье 1069 Гражданского Кодекса РФ

1. Комментируемая статья сформулирована с учетом требований ст. 53 Конституции и ст. 16 ГК, предусматривающих право граждан и юридических лиц на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных и муниципальных органов или их должностных лиц.

2. Статья является специальной, т.е. в ней предусмотрены особенности, которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности. Эти особенности выражаются:
а) во властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, что отличает данные отношения от гражданско-правовых;
б) в причинении вреда в этой сфере противоправными действиями указанных субъектов. Причем противоправными эти действия являются при их совершении без полномочий либо с превышением полномочий или при злоупотреблении ими.

Ответственность по ст. 1069 наступает на общих основаниях (см. ст. 1064 и коммент. к ней), но при наличии означенных в ней специальных условий.

3. Статья 1069 говорит о незаконных действиях (бездействии). Под ними понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Подобные деяния имеют многообразные виды и формы. Ими могут быть различные приказы, распоряжения и иные властные предписания (причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и которые подлежат обязательному исполнению. Например, признаны незаконными в силу ч. 3 ст. 55 Конституции действия работников ГАИ по эвакуации транспортного средства на штрафную площадку (Бюллетень ВС РФ, 1997, N 6, ст. 9). Таковым может быть и противоправное бездействие, ибо в области властно-административных отношений требуется активность, и непринятие необходимых мер, предусмотренных законами и иными правовыми актами, может привести к причинению вреда.

4. Среди "незаконных действий (бездействия)" комментируемая статья особо выделяет издание не соответствующего закону (иному правовому акту) акта государственного либо муниципального органа. Под таковым следует понимать ненормативный акт указанных органов, принятый как единолично, так и коллегиально.

О признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления см. также ст. 13 ГК.

5. В соответствии с положениями комментируемой статьи подлежали возмещению имущественные затраты на представительство в арбитражном суде интересов лица, чье право нарушено в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 N 22-О "По жалобе открытого акционерного общества "Большевик" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации" (Экономика и жизнь, 2002, N 16)). В настоящее время эти затраты возмещаются в соответствии со .

6. Государственные органы перечислены в ст. 11 Конституции. К ним относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и ее субъектов. Органы местного самоуправления (представительные и исполнительные) названы в ст. 12 Конституции и Законе об общих принципах организации местного самоуправления.

7. По ст. 1069 учитываются незаконные деяния не любого работника государственных органов и органов местного самоуправления, а лишь должностного лица.

Легальное понятие должностного лица дано в примечаниях к и . В названной норме УК должностными признаются лица, постоянно и временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Понятие должностного лица в КоАП, несмотря на сходство с уголовно-правовым, имеет особенности: в нем содержится еще один важный признак должностного лица - "наделение его в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него". К обязательствам по возмещению вреда указанные легальные понятия должностного лица необходимо применять с учетом того, что они служат для привлечения должностных лиц к уголовной и административной ответственности.

Для наступления ответственности, предусмотренной ст. 1069, необходимо, чтобы должностное лицо причинило вред при исполнении служебных обязанностей, объем которых устанавливается правовыми актами. Сами должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, перед потерпевшим не отвечают. Требования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 к ним предъявляться не должны.

8. Иные государственные и муниципальные организации, не осуществляющие публично-властные полномочия (учреждения здравоохранения, образования, науки, культуры и т.п.), и их должностные лица отвечают за причиненный ими вред по правилам ст. 1068 ГК.

9. Если вред указанными в статье органами и лицами причиняется не в сфере властно-административных отношений, а в результате их хозяйственной и технической деятельности (например, автомашина милиции причинила увечье гражданину), ответственность наступает на общих (ст. ст. 1064, 1068 ГК) либо на других основаниях (в приведенном примере - по ст. 1079 ГК).

10. Ответственность по ст. 1069 не зависит от того, кому причинен вред - гражданину или юридическому лицу. Правда, граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властно-административных отношений и компенсации морального вреда (ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК).

11. Вред в порядке ст. 1069 возмещается за счет соответствующей казны - Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования. Состав государственной казны определяется в п. 4 ст. 214 ГК, а муниципальной - в п. 3 ст. 215 ГК.

Об органах, представляющих интересы казны при возмещении вреда, предусмотренного ст. 1069, см. ст. 16 ГК, а также ст. 1071 и коммент. к ней.

В тех случаях, когда возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц, осуществляется за счет казны РФ на основании судебных актов, исполнение таких актов возложено на Министерство финансов РФ (см. Постановление Правительства РФ от 09.09.2002 N 666 (СЗ РФ, 2002, N 37, ст. 3529)).

В некоторых субъектах РФ и муниципальных образованиях определен порядок исполнения судебных актов за счет соответствующей казны. Например, Постановлением администрации Рязанской области от 05.05.2004 утверждены Правила исполнения финансово-казначейским управлением Рязанской области судебных актов на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти.

Указанные нормативные акты призваны упорядочить исполнение судебных актов о возмещении вреда за счет соответствующей казны. Отсутствие таких правил не может являться основанием для неисполнения судебных актов.

12. Действие комментируемой статьи согласно ст. 12 Вводного закона имеет обратную силу, т.е. распространяется на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 01.03.96, но не ранее 01.03.93, и причиненный вред остался невозмещенным.

13. Российская Федерация, ее субъект, муниципальное образование, возместившие потерпевшему вред на основании ст. 1069, имеют право регресса к непосредственному причинителю в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом, в частности трудовым законодательством.

Основным материалом для производства современных заборов является оцинкованная сталь с полимерными покрытиями. Но наряду со стальными изделиями на рынке представлены также алюминиевые конструкции. Пока они еще не настолько популярны, но многие компании – в том числе завод металлоизделий «МехБуд» – активно вводят алюминиевые ограждения в свои ассортиментные линейки.

Какими отличительными особенностями обладают алюминиевые заборы, какие преимущества и недостатки характерны для них, и стоит ли вообще устанавливать такую конструкцию (спойлер: стоит!) - мы расскажем в нашем обзоре.

Алюминий как материал для ограды

Алюминий – металл, который стали производить в промышленном масштабе сравнительно недавно. Но его рабочие характеристики были настолько хороши, что буквально за несколько десятилетий алюминий начали применять практически везде, в том числе и при сооружении ограждающих конструкций.

При изготовлении заборов и оград алюминий используется в двух основных разновидностях:

• Алюминиевый лист . Применяется редко, поскольку не обладает достаточной жесткостью. Чаще всего используется для заполнения просветов между элементами каркаса.
• Алюминиевый профиль (чаще гнутый, реже экструдированный). Производится из листов и полос толщиной от 0,5 до 2 мм, при производстве снабжается ребрами жесткости, что обеспечивает отдельным деталям высокую прочность и стойкость к деформациям.

Важной особенностью алюминиевых ограждающих конструкций является способ соединения их элементов. Если стальные заборы довольно часто сваривают, то сварка алюминия представляет собой куда более трудоемкий процесс. Чтобы не применять в работе дорогостоящее оборудование, от использования сварки на этапе монтажа алюминиевой ограды часто отказываются - а все детали собирают с помощью мехосединений и крепежа.

Второй аспект касается декорирования заборов. Наиболее распространенная практика – окраска алюминиевых деталей порошковыми пигментами (пигмент напыляется на деталь, фиксируется на ней за счет электростатических взаимодействий и затем полимеризуется при запекании в специальной камере). Это не только дает возможность получить алюминиевый забор любого цвета, но и обеспечивает металлу дополнительную защиту от коррозии.

Алюминиевые заборы: плюсы и минусы

Почему, собственно, поднимается вопрос о применении алюминия в ограждающих конструкциях? Основная причина заключается в том, что у алюминиевых заборов есть ряд преимуществ по сравнению с заборами из оцинкованной стали и других черных металлов.

• Алюминий легче . Небольшая масса ограды позволяет монтировать ее на малозаглубленных фундаментах, что обеспечивает значительную экономию. Также алюминиевые ограждения проще перевозить и монтировать.

Обратите внимание! Малая масса секция из алюминиевых панелей очень важна при подборе заполнения ворот и калиток. Чем легче будет конструкция, тем меньшей будет нагрузка на петли: так они будут реже требовать регулировки, да и створка будет открываться с минимальными усилиями.

• Алюминий достаточно прочен. При использовании качественного сырья (для производства деталей обычно применяют алюминиевые сплавы, обладающие отличными механическими показателями) и правильной формовке элементов конструкция получается легкой, но очень жесткой. Такой алюминиевый забор отлично противостоит деформациям и переносит даже значительные нагрузки без последствий.
• Алюминий более стоек к внешнему воздействию. Даже очень качественная сталь может со временем начать ржаветь, в т о время как алюминиевые панели даже без нанесения защитного покрытия будут сохранять изначальную структуру.
• Алюминиевые заборы долговечнее. Это преимущество напрямую связано с предыдущим – поскольку алюминий не ржавеет, со временем он не утрачивает прочность и жесткость, а значит, ограда может простоять в разы дольше.

• Алюминий проще обрабатывать. Высокая пластичность алюминиевых сплавов, применяемых при изготовлении деталей для заборов и оград, позволяет формовать элементы более сложной формы с меньшими трудозатратами.

Как видите, плюсов у заборов из алюминия вполне достаточно - потому их стоит рассматривать как альтернативу ограждениям из нержавеющей стали. Но есть у алюминия и минусы:

• При использовании дешевого сырья алюминиевые детали получаются недостаточно жёсткими. Это может стать причиной как деформаций, так и появления царапин на поверхности ограды. И если проблема мелких наружных повреждений решается качественной порошковой окраской, то с деформирующимися секциями ничего не сделаешь - именно поэтому так важно правильно выбрать производителя.
• В присутствии хлора на поверхности алюминиевых заборов развиваются коррозионные процессы. Из-за этого не рекомендуется мыть ограды из этого металла сильно хлорированной водой или устанавливать их в непосредственной близости от бассейнов или берега моря. Если же вы твердо решили установить в таком месте именно алюминиевую конструкцию - позаботьтесь о том, чтобы металл был надежно защищен порошковой краской.

• Стоят алюминиевые ограждения дороже стальных, бетонных или деревянных. Но если принять во внимание их преимущества, а главное – их длительный срок службы, то переплата становится оправданной.

Виды алюминиевых заборов

По соотношению «преимущества: недостатки» алюминиевые ограды выигрывают у большинства разновидностей заборов, в том числе у ограждающих конструкций из оцинкованной стали с полимерным покрытием. Так что если вас не смущает высокая цена, и вы решили установить надежное, красивое и долговечное ограждение – изучите возможные разновидности алюминиевых оград.

Традиционные разновидности

Алюминий – металл достаточно пластичный, потому его используют для производства самых разных ограждающих конструкций. Чаще всего на основе этого материала производят заборы с типичной конфигурацией:

• Сетчатые. Еще около 20 лет назад алюминиевая сетка использовалась чуть ли не так же часто, как сетка-рабица из оцинкованной стали. Но сегодня алюминиевую проволоку чаще применяют для производства декоративных ограждающих сеток: если где-то можно встретить алюминиевую рабицу, то только в отдаленных населенных пунктах, куда не добрались «охотники за цветным металлом».

• Заборы из профилированного алюминиевого листа. Как мы отметили выше, алюминиевый лист, при всех достоинствах материала, не обладает достаточной жёсткостью (чтобы сделать его жестким, одной профилировки не хватит – нужно увеличить толщину, а это приводит к удорожанию и так не самого дешевого материала). Потому профилированный лист часто используют в комбинации с другими элементами – о них мы расскажем ниже.
• Решетчатые. Алюминиевый пруток стоит довольно дорого, потому для изготовления решетчатых ограждений чаще всего используют алюминиевую трубу – круглую или профилированную. В зависимости от конфигурации труб забор может иметь самый разный вид, начиная от вполне стандартной решетки и заканчивая футуристической конструкцией в стиле «хай-тек».

• Панельные. Самая популярная разновидность, которая предполагает использование ламелей из гнутого алюминиевого профиля. Сами ламели могут иметь самую разную форму (наиболее популярный вариант - прямоугольное сечение с дополнительными ребрами жёсткости) и крепиться к каркасу как вертикально (штакетник) так и горизонтально (аналог забора «Ранчо»).

Заборы-жалюзи из алюминия

Забор-жалюзи из алюминиевого профиля – это одна из самых современных и самых практичных разновидностей ограждающих конструкций. Такие ограды сегодня производятся всего несколькими компаниями (

Вариантов ограждения, выполненного из алюминия настолько много и настолько они различны, что иногда бывает трудно выбрать лучший забор для дома.

Как вы знаете забор может выполнять различные функции и часто дизайн забора должен соответствовать требованиям владельца дома для сохранения стиля, эстетичного внешнего вида, быть долговечным и т.д. Владельцы домов, которые рассматривают вариант алюминиевого забора, должны знать преимущества и недостатки такого типа ограждений и мы посмотрим на плюсы и минусы алюминиевых заборов, чтобы помочь вам сделать правильный выбор.

Преимущества и недостатки алюминиевых заборов

Вы увидите различные варианты забора, выполненного из алюминия, как они способны добавить ценность, красоту и защитить собственность. Алюминиевые ограждения подчеркивают стиль вашего дома а широкий выбор цветовой гаммы и конструкций гарантирует, что вы найдете то, что будет соответствовать вашему экстерьеру дома. Кроме того, алюминиевый забор защитит вас от нежелательных посетителей и обеспечит безопасность ваших детей и домашних животных.

Возможно, самое большое преимущество алюминиевого ограждения является тот факт, что он является одним из самых доступных типов ограждения для дома. Это идеальный выбор для владельцев, которые имеют ограниченный бюджет и не имеют ресурсов для строительства и монтажа дорогих заборов.

Простота установки – еще одно существенное преимущество алюминиевых заборов, монтаж такой конструкции занимает меньше времени, труда и финансов, чем установка деревянного забора. Алюминиевые заборы имеют малый вес и многие домовладельцы предпочитают устанавливать панели своими руками.

Прочность и срок службы – алюминиевые заборы очень прочны и долговечны, разработаны, чтобы противостоять различным виды физического воздействия. Алюминий не гниет, не ржавеет, он устойчива к изменениям температуры, что увеличивает срок службы забора. Конструктивная прочность материала является гарантией того, что вам не придется заменять забор в течение многих лет. Алюминиевые заборы, как правило, имеют высокое качество, покрыты экологически чистым акриловым покрытием и большинство заборов могут иметь пожизненную гарантию.

Техническое обслуживание – алюминиевые ограждения практически не требует обслуживания. Вам не придется тратить время и деньги на краски или любой другой материал, чтобы сохранить хороший внешний вид вашего забора.

rc="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js">

Широкий выбор вариантов дизайн а – алюминиевые ограждения предлагает уникальные варианты дизайна. Алюминий легко обрабатывается, и вы можете легко найти оригинальные декоративные панели ограждения, которые удовлетворят ваши потребности и будут выглядеть превосходно. Вы можете выбрать различные цвета и оттенки и получить отделку под древесину или определенный цвет, который повысит эстетическую привлекательность дома. Инновационные, высокотехнологичные конструкции предлагают привлекательный внешний вид и изысканность кованых заборов выполненных на заказ. Алюминиевые ограждения могут быть использованы в самых разных стилях – от классики до современности.

Недостатки алюминиевых ограждений

Алюминиевые ограждения бывают разных конструкций и в целом они украсят ваш дом и сад. Некоторые конструкции из алюминия выглядят вполне художественно с отчетливым внешним видом, но вы должны учитывать недостатки алюминиевых заборов перед покупкой.

rc="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js">

Цена – хотя алюминиевые ограждения является доступным вариантом, но все же цена алюминиевого забора может быть больше, чем цена альтернативных вариантов ограждения. Из-за отсутствия технического обслуживания, она окупится в долгосрочной перспективе.

Отсутствие личной жизни – в зависимости от конструкции, вы не можете иметь желаемый уровень конфиденциальности. Алюминий не имеет такой прочности как другие металлические ограждения и легко можно демонтировать, это когда касается безопасности. Алюминий может быть легко согнуть и не рекомендуется для ограждения территорий, которые требуют повышенной охраны или безопасности.
Алюминиевые ограждения не является подходящим вариантом ограждения для бассейна, так как алюминий легко повреждается при наличии хлора, а также вещества, содержащие хлор.

Это касается каждого владельца дома, чтобы решить, какой тип забора лучше всего подходит для дома, потратьте время и просмотрите идеи алюминиевых ограждений, тщательно проанализируйте плюсы и минусы алюминиевых заборов, что является основной функцией вашего забора и сделайте правильный выбор так как забор будет частью вашего дома на протяжении многих лет.

Заборы — популярный и весьма востребованный продукт в России. В конце концов, наша страна полнится быстро растущими городами, создавая высокий спрос на решения для ограждения вас от ваших соседей.

С другой стороны, процветающая экономика и пышный ландшафт многих городов, заставляет изменить подход многих домовладельцев и вместо того, чтобы огораживаться от соседа, домовладельцы стараются подчеркнуть привлекательность своего сада, дома и бассейна.

Решением любого подхода становится алюминиевый забор. Алюминиевые ограждения обеспечивают безопасный барьер между участками собственности, сохраняя низкий профиль при высоком качестве конструкции, что ценит множество домовладельцев.

Алюминий и заборы без излишеств

Если вы ищите материал забора, который выделится среди остальных или скроет ваш двор от посторонних глаз, продолжайте поиски. Деревянные и виниловые ограждения, вероятно, станут вашим лучшим выбором.

Аналогичным образом, если вам нравятся богато украшенные ограждения с орнаментом или творческие решения вопреки классической линии забора, то алюминий, вероятно, не лучший выбор. А если вы ищите простой забор, который обеспечит безопасность, не привлекая излишнего внимания к себе, алюминиевые заборы становятся лучшим решением среди существующих.

Большинство алюминиевых заборов представляют собой вертикальные прутья, установленные в толстой алюминиевой раме, открывая тем самым беспрепятственный вид территории, которая лежит за линией забора.

Что же касается цветов, наиболее распространенным решением остаются черный и белый . Некоторые компании предлагают широкую палитру цветов, но это решение сказывается на стоимости алюминиевого забора. Если вы хотите внести некий отличительный элемент и готовы доплатить, цветной алюминиевый забор остается жизнеспособным вариантом.

Поскольку разноцветные алюминиевые заборы не пользуются подавляющей популярностью, большинство производителей не дадут хорошей гарантии на эту форум отделки, поскольку стандартным покрытием остается черное и белое.

Гарантия длинною в жизнь

Возможно, самым большим преимуществом алюминиевых заборов остается гарантия. Качественный производитель сопровождает алюминиевый забор надежным отделочным покрытием, вкупе с которым алюминиевый забор получает пожизненную гарантию, а это значит, что алюминиевый забор станет последним забором, который вы установите на территории своего дома, магазина или предприятия.

Тем не менее, покупая алюминиевый забор внимательно читайте мелкий шрифт. Не все заборы производятся одинаково, а ситуация с алюминиевыми заборами ничуть не отличается от других. Остерегайтесь гарантии, которая включает в себя исключения из правил, это тревожный звоночек, который говорит о том, что вы не всегда сможете вернуть забор производителю, если тот не оправдал ваших ожиданий.

Россия характеризуется весьма несносными погодными условиями, которые выражаются в форме суровой зимы и жаркого лета, с переменной влажностью и значительным количеством осадков на ежегодной основе. Комбинация из большого количества осадков и палящего солнца, может повредить большинство материалов заборов.

Стальные и чугунные ограждения будут ржаветь, ради поддержания их привлекательности, а виниловые заборы теряют прочность в условиях пиковых температур. Алюминиевые заборы, с другой стороны, не страдают подобными проблемами. В защиту алюминиевых заборов от ржавчины, гниения и насекомых выступает надежное отделочное покрытие, которое гарантирует продолжительность службы забора.

Применение алюминиевых заборов в России

Очевидно, что алюминиевые заборы в России становятся отличным решением для ограждения вашей собственности и обеспечения дополнительной безопасности вашему дому, но алюминиевые заборы также становятся удачным выбором в рамках других проектов.

Так, например, алюминиевые заборы отлично зарекомендовали себя в качестве ограждения для бассейнов, поскольку открывают беспрепятственный вид на бассейн и невосприимчивы к влаге. Они также отлично смотрятся с большими воротами на случай подъездной дороги к вашему дому. Сочетание высокой прочности и малого веса делает алюминиевые заборы весьма универсальным ограждением.

Вы должны понимать, что алюминиевые заборы не для всех. Но если вы ищите прочный, привлекательный и надежный продукт, который обеспечит барьер, не ограничивая поле зрения, то алюминиевые ограждения должны рассматриваться в числе первых.