1. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

2. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

3. Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

4. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых (в случае их участия), свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

5. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются:

1) действия должностных лиц, указанных в части 3 статьи 28.1.1 настоящего Кодекса, в том порядке, в каком они производились;

2) состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение;

3) тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;

4) другие существенные для данного дела обстоятельства.

6. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения излагаются также заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра.

7. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

8. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

9. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.

По жалобе на постановление по ст. 12.20 КоАП РФ

По делу № 12-65/12

Принято Борским городским судом (Нижегородская область)

1. Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карабановой Н.Р., рассмотрев жалобу Галлиулина Ш.М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, <данные изъяты> которым Галлиулин Ш.М. был привлечен к административной ответственности по КОАП РФ,

2. Установил:

3. Постановлением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Б.А.В., Галлиулин Ш.М. был привлечен к административной ответственности по КОАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 100 рублей, за то, что Галлиулин Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в <адрес> нарушил правила пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, то есть совершил правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.
4. Галлиулин Ш.М. обратился с жалобой в Борский городской суд, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он был остановлен на <адрес> сотрудником ГИБДД, предложившим пройти ему, так как он не включил фары. Без каких-либо разъяснений сотрудник ГИБДД начал составлять Постановление по делу об административном правонарушении. После того, как Галлиулин Ш.М. выразил свое несогласие с правонарушением, сотрудник ГИБДД составил протокол, нарушив процедуру составления протокола, а именно, им не были разъяснены Галлиулину Ш.М. права, предусмотренные КоАП РФ, о чем им было отражено в протоколе об административном правонарушении. Также в своей жалобе Галлиулин Ш.М. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола об административном правонарушении в помещении ГИБДД, должностное лицо, рассматривающее протокол об административном правонарушении, ему не представился, права не разъяснил, суть нарушения не разъяснил, Постановление не огласил. Считает, что при ведении дела об административном правонарушении были нарушены его права. Кроме того, считает, что наложение штрафа не мотивировано, так как санкция статьи предусматривает альтернативное наказание, как в виде предупреждения, так и в виде штрафа. Просит признать незаконными действия сотрудников ГИБДД М.И.В. и Б.А.В., признать незаконным Постановление по делу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным протокол об административном правонарушении № <адрес>.
5. В судебном заседании Галлиулин Ш.М. доводы своей жалобы поддержал полностью, в подтверждение своих доводов представил аудиозапись, сделанную им при составлении протокола об административном правонарушении, нашедшую свое отражение в протоколе.
6. Суд, заслушав доводы защитника Галлиулина Ш.М., обсудив доводы жалобы, исследовав, представленные суду материалы, приходит к следующему:
7. В соответствии с требованиями КоАП РФ Постановление об административном правонарушении должно содержать: 1) должность, фамилия, имя отчество лица, вынесшего Постановление; 2) дату и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное Решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
8. В соответствии с требованиями КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки. То есть диспозиция статьи содержит несколько действий, за которые предусматривается административная ответственность.
9. В соответствии с требованиями КоАП РФ: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
10. То есть при решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения необходимо в соответствии с требованиями КоАП РФ полно, объективно и всесторонне выяснять обстоятельства дела.
11. Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное производство в отношении Галлиулина Ш.М. возбуждено за нарушение им требований п.19.5 ПДД РФ - управление транспортным средством без включенного ближнего света фар в светлое время суток.
12. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Галлиулин Ш.М. признан виновным в совершении двух действий, а именно в нарушении правил пользования внешними световыми приборами, а также звуковым сигналом. То есть между процессуальным документом, которым возбуждено дело об административном правонарушении и итоговым документом, имеются расхождения. Однако Постановление не содержит мотивировки, чем подтверждаются данные обстоятельства, почему лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении пришел к выводу о том, что Галлиулин Ш.М. допустил нарушение правил пользования внешними световыми приборами, а также звуковым сигналом.
13. Как следует из протокола об административном правонарушении Галлиулин Ш.М. вину свою не признал, так как в объяснении содержится фраза «не согласен».
14. Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не нашло свое отражение отношение Галлиулина Ш.М. к вменяемому ему нарушению. Постановление не содержит оценки исследованным доказательствам, устанавливающим или опровергающим вину Галлиулина Ш.М. в административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.
15. В соответствии с требованиями КоАП РФ одним из доказательств является протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям КоАП РФ.
16. В соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные , о чем делается запись в протоколе.
17. Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе имеется запись о том, что Галлиулину Ш.М. права, предусмотренные КоАП РФ не разъяснялись. Однако, при решении вопроса о рассмотрении протокола об административном правонарушении по делу, возбужденном в отношении Галлиулина Ш.М. данные обстоятельства не выяснялись, и оценка данным обстоятельствам не дана при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
18. Кроме того, санкция КоАП РФ содержит альтернативное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения и в виде штрафа. Согласно требованиям КоАП РФ и требованиям КоАП РФ штраф является более строгим видом наказания, чем предупреждение. В соответствии с требованиями КоАП РФ при решении вопроса о наказании необходимо учитывать как данные о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, так и смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Однако Постановление не содержит мотивированного решения, почему должностное лицо, принявшее Решение о виновности Галлиулина Ш.М. в совершении административного правонарушения пришло к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
19. Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрена КоАП РФ, согласно которой лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, а также заслушиваются объяснения лица, в отношении которых ведется административное производство. Что должно найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.
20. Как пояснил в судебном заседании Галлиулин Ш.М. при рассмотрении дела об административном правонарушении, ему его права не были разъяснены до выдачи копии постановления, в связи с чем, он не стал в ней расписываться, а также не были заслушаны его объяснения.
21. Данные доводы Галлиулина Ш.М. ничем не опровергнуты в судебном заседании.
22. Суд признает указанные выше процессуальные нарушения закона существенными, препятствующими объективному рассмотрению дела.
23. Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении выносится Решение, в том числе об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.
24. Поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, и не истек установленный законом срок для привлечения лица к административной ответственности, дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение заместителю начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Б.А.В.
25. Так как требованиями КоАП РФ предусмотрен определенный вид решений принимаемых при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, суд не может удовлетворить требования Галлиулина Ш.М. о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД М.И.В. и Б.А.В., о признании незаконным протокола об административном правонарушении № <адрес>.
26. На основании изложенного и руководствуясь Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

27. Решил:

28. Жалобу Галлиулина Ш.М. удовлетворить частично.
29. Отменить Постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Б.А.В., которым Галлиулин Ш.М. был привлечен к административной ответственности по КОАП РФ, протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемые к нему материалы направить на новое рассмотрение заместителю начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Б.А.В.
30. Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней.
31. Судья Борского городского суда
32. Нижегородской области подпись Н.Р.Карабанова
33. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.